近年來(lái)，鄒城市以企業(yè)和群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)、滿意度為落腳點(diǎn)，著力健全完善審管制度體系、整合優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)、集合打通行業(yè)信息系統(tǒng)，搭建多維度“審管聯(lián)動(dòng)”體系，多層次、多角度開(kāi)展聯(lián)動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)，深入推進(jìn)行政審批與日常監(jiān)管工作的有效銜接，政務(wù)服務(wù)效率持續(xù)提高，營(yíng)商環(huán)境法治化進(jìn)一步完善，基層治理能力不斷提升。
一是健全完善制度體系，審管職責(zé)理順明晰。科學(xué)規(guī)范的制度體系是政府部門(mén)依法行政的基本遵循，編辦部門(mén)著力建立職責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、銜接嚴(yán)密的審管運(yùn)行體系，推動(dòng)審批服務(wù)便民化順利開(kāi)展。編制部門(mén)“三定”規(guī)定，在制度層面確定行政審批服務(wù)部門(mén)與行業(yè)主管部門(mén)的職責(zé)定位，強(qiáng)化行政審批服務(wù)部門(mén)規(guī)范行政審批服務(wù)行為和提升政務(wù)服務(wù)水平職責(zé)、行業(yè)主管部門(mén)行業(yè)政策研究和監(jiān)督管理職責(zé)。研究出臺(tái)《加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)推進(jìn)全程監(jiān)管工作方案》，作為加強(qiáng)審管分離事項(xiàng)中審批與監(jiān)管工作協(xié)調(diào)互動(dòng)，推進(jìn)事前事中事后全程監(jiān)管工作的主要依據(jù)，內(nèi)容包括全程監(jiān)管的原則、審批監(jiān)管的實(shí)施主體、職能任務(wù)、適用范圍、銜接機(jī)制、程序標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任認(rèn)定等關(guān)鍵內(nèi)容，為推進(jìn)審批監(jiān)管有機(jī)融合、加強(qiáng)全流程監(jiān)管提供基本遵循。規(guī)范完善部門(mén)權(quán)責(zé)清單，明確部門(mén)權(quán)力、服務(wù)對(duì)應(yīng)的直接實(shí)施責(zé)任和指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)清單事項(xiàng)在山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和市政府網(wǎng)站公布，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，提高權(quán)力運(yùn)行透明度，防止權(quán)力尋租。梳理編制監(jiān)管部門(mén)職責(zé)任務(wù)清單，細(xì)化分解具體職能任務(wù)，明晰流程標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)主管部門(mén)工作重心轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)監(jiān)管力量、創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效率上，提高行業(yè)管理科學(xué)化水平。編制公布審管職責(zé)邊界清單，明確22個(gè)部門(mén)、195個(gè)事項(xiàng)的審批監(jiān)管“責(zé)任田”，劃清部門(mén)職能邊界，實(shí)行清單動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步減少職能交叉。
二是整合優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”，審管信息聯(lián)動(dòng)共享。實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，關(guān)鍵在于部門(mén)間數(shù)據(jù)共享。行政審批服務(wù)部門(mén)依托“濟(jì)寧市政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)審批監(jiān)管互動(dòng)系統(tǒng)”，逐項(xiàng)明確每個(gè)事項(xiàng)的審管聯(lián)動(dòng)聯(lián)絡(luò)員，隨時(shí)歸集整理信息，及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)、解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)行政審批與監(jiān)管信息動(dòng)態(tài)交換，截至目前，實(shí)時(shí)推送38260條審批和監(jiān)管信息，倒逼部門(mén)更加重視自身的服務(wù)質(zhì)量與行政效能的提升。如，充分利用雙向反饋功能，創(chuàng)新打造涉及普通貨運(yùn)許可等9個(gè)事項(xiàng)的“期滿換證”服務(wù)場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)“無(wú)感審批”，延伸涉企服務(wù)鏈條。再如，針對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查，組建8人方案審查小組，嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行審查，同時(shí)健全政策互通共享機(jī)制，加強(qiáng)與規(guī)委會(huì)、自然資源和規(guī)劃部門(mén)的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、全程互動(dòng)，提升破解疑難問(wèn)題能力，有效避免了規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查“中梗阻”難題，暢通從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程服務(wù)機(jī)制，縮短了項(xiàng)目建設(shè)周期，得到了建設(shè)單位的一致好評(píng)。
三是集合打通自建系統(tǒng)，醫(yī)保服務(wù)事捷功倍。醫(yī)保部門(mén)立足于“跑一次”為上限、“不用跑”為常態(tài)的原則，通過(guò)樹(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建平臺(tái)、優(yōu)服務(wù)、提效能，積極打造“陽(yáng)光醫(yī)保246”服務(wù)品牌，入選全國(guó)醫(yī)療保障經(jīng)辦精細(xì)化管理服務(wù)典型案例，同時(shí)，以信息聯(lián)動(dòng)共享為切入點(diǎn)，創(chuàng)新推出“智慧云醫(yī)保”，通過(guò)數(shù)字化手段集合打通醫(yī)院 HIS 系統(tǒng)、藥店 ERP 系統(tǒng)、處方流轉(zhuǎn)系統(tǒng)和醫(yī)保支付系統(tǒng)，為參保人員提供慢病復(fù)診續(xù)方、便捷購(gòu)藥配送、智慧醫(yī)保、智慧醫(yī)療等四大服務(wù)，解決“看病三分鐘，排隊(duì)三小時(shí)”、復(fù)診購(gòu)藥不便捷、“因藥就醫(yī)”等難題。現(xiàn)在，群眾取藥可直接通過(guò)“智慧云醫(yī)保”平臺(tái)找到簽約醫(yī)生線上續(xù)方，到附近的藥店拿藥，醫(yī)保業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了“零距離”“家門(mén)口辦”，醫(yī)保服務(wù)“最后一公里”全面打通。自系統(tǒng)正式上線運(yùn)營(yíng)以來(lái)，已開(kāi)具處方6.5萬(wàn)張，合計(jì)處方金額368萬(wàn)元，群眾醫(yī)保服務(wù)體驗(yàn)大幅提升醫(yī)保服務(wù)體驗(yàn)大幅提升。
四是聯(lián)合報(bào)裝市政配套服務(wù)，群眾體驗(yàn)倍數(shù)提升。為解決市政配套服務(wù)獨(dú)立運(yùn)作、多頭開(kāi)挖的問(wèn)題，行政審批服務(wù)部門(mén)牽頭聯(lián)合住建、水務(wù)部門(mén)及水電氣暖信市政公用服務(wù)單位，打破傳統(tǒng)運(yùn)作模式，全面開(kāi)展水電氣暖信“五合一”聯(lián)合報(bào)裝服務(wù)，進(jìn)一步提升服務(wù)便利度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)足不出戶即可完成市政配套設(shè)施接入。企業(yè)在申請(qǐng)規(guī)劃手續(xù)時(shí)，由原來(lái)的“多頭申報(bào)”變?yōu)?ldquo;無(wú)需申報(bào)”，從原來(lái)“跑5個(gè)單位、提交11份材料”變成“零跑腿、零材料”。10家市政公用服務(wù)單位在便民服務(wù)中心“集中辦公”，根據(jù)企業(yè)報(bào)裝需求即時(shí)交流意見(jiàn)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效解決管道打架、重復(fù)開(kāi)挖等隱患問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目報(bào)裝涉及的規(guī)劃、道路挖掘、苗木移植等許可事項(xiàng)，實(shí)行“一窗受理、集中審查、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一出件”的服務(wù)模式，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)實(shí)行“聯(lián)合踏勘+告知承諾制”辦理，審批時(shí)間縮短至2個(gè)工作日以內(nèi)。在施工階段，各公用服務(wù)單位實(shí)按照“并、簡(jiǎn)、優(yōu)”的原則，優(yōu)化施工流程，實(shí)行協(xié)同施工，一次開(kāi)挖溝槽，減少施工次數(shù)和對(duì)周邊環(huán)境的影響。在竣工驗(yàn)收階段，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需求和施工情況，選擇聯(lián)合驗(yàn)收或分別驗(yàn)收。聯(lián)合驗(yàn)收工作由行政審批服務(wù)部門(mén)牽頭組織各公用服務(wù)單位進(jìn)行，根據(jù)企業(yè)需求提供預(yù)約接通服務(wù)，實(shí)現(xiàn)水電氣暖訊的同時(shí)接入。
五是聯(lián)動(dòng)宣傳行業(yè)法規(guī)，惠企政策免申即享。為解決企業(yè)政策找不到、找不全、找不準(zhǔn)的突出問(wèn)題，行政審批服務(wù)部門(mén)牽頭聯(lián)合發(fā)改、工信、科技、人社、審批、金融、稅務(wù)等多部門(mén)，開(kāi)展惠企政策專(zhuān)項(xiàng)宣傳活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、實(shí)施政策送上門(mén)、籌備企業(yè)家座談會(huì)、開(kāi)展惠企政策有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)答等豐富多樣的宣傳活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)用足用好用活政策，使惠企政策免申即享，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。2021年以來(lái)，共走訪企業(yè) 2600 余家，發(fā)放《建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)保障一本通》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境知識(shí)解讀手冊(cè)》等各類(lèi)宣傳材料 4000 余份，召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)1次，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題6條，企業(yè)獲得感和滿意度明顯提升。
文字報(bào)道：張仙梅
責(zé)任編輯：馬登杰