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鄒城市中心店鎮位于鄒城市北郊，距市區3公里，總人口8.2萬人，是鄒城市的經濟強鎮、工礦重鎮，面對經濟發展迅速、利益矛盾凸顯的信訪形勢，鎮黨委政府暢通渠道、集中資源、搭建平臺，第一時間解決群眾訴求，實現多年無越級訪、無重大集體訪，真正把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，把信訪問題解決在基層一線，為高質量發展營造和諧穩定的環境。被濟寧市委、市政府授予“信訪工作先進單位”。

黨建引領，共建基層信訪服務新體系。針對全鎮地域廣闊、人口分散性大的特點，中心店鎮圍繞“防風險，補短板”，以村莊警務為著力點，創新“警力下沉，警民聯動”工作模式，有力推動警力“走出來”“沉下去”“接地氣”，夯實了村莊警務工作，有力保障了轄區和諧穩定。警力下沉。在中心店鎮6個管區設立警務室，與管區實行一體化聯合辦公，統一設置辦公地點，為每個警務室配備電腦、巡邏車等硬件設施。挑選派出所骨干民警下沉至警務室，每個管區選派2名，其中1名擔任管區副書記，參與管區的綜合管理工作，真正實現警力下沉到社區、村莊，把服務群眾的前置關口向群眾的家門口推進，成為密切警民關系的切入點，通過積極開展警民懇談、案件回訪、入戶走訪等活動，不斷暢通警民溝通渠道，構建和諧警民關系。明確分工。細化管區和警務室的職責分工，明確規范合署辦公的工作制度。組建巡防隊伍，由警務室統一指導開展巡邏防范工作，并定期通過警民懇談、警情通報會等方式，進行業務指導和培訓。根據刑事發案量、破獲案件線索以及情報信息采集等情況予以獎勵。聯勤聯動。整合派出所、司法、民政、綜治等部門，建立管區警區、村委會、村警等社會治安力量聯調聯動機制，實行群眾各類訴求、矛盾糾紛“收集-處理-反饋”一體化辦理，做到矛盾糾紛發現早、化解快。以村莊為單位，以流動人口、出租房屋、國保、涉毒等重點人員、“九小場所”、危爆物品等為管理重點，借助網格化管理的資源和力量，大力夯實基礎管控工作，對所有應該納入管控的場所、人員、物品進行全面細致的摸底排查、摸清底數、采全信息、建立檔案、列管納管。在新的村莊社區警務模式下，實現了社會治安力量大融合，能夠更好地為轄區群眾服務，實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的工作格局。

減負賦能，創新信訪全程響應新模式。為及時就地解決好群眾的信訪問題，中心店鎮以村莊為單位，構建鎮、管區、村三級信訪響應體系，實施“干部下訪”“專案包保”制度，把資源力量引流下沉到一線，提高鎮村解決接訪問題的能力和辦事效率。聯合走訪機制。積極開展“民意5來聽”活動，每月5號、15號、25號組織包村科級干部村支部書記、第一書記聯合走訪，排查群眾關注的熱點、難點問題，及時把影響穩定的苗頭性事件與集體訪隱患納入視線，對排查出的問題第一時間分類篩選出群眾普遍關注的突出問題，早發現、早介入、早調處，集中時間、集中力量進行重點解決。領導接訪機制。每天由“1名科級干部+2名村干部”在鎮信訪辦接訪，實行首問負責，接訪領導協調相關部門、村莊及時回應群眾期盼、協調解決群眾訴求。呼叫響應機制。對于一時難以解決的問題，實行“呼叫——響應”的辦法，由第一接訪者立即啟動呼叫程序，鎮信訪辦協調分管干部、部門進行辦理，涉及多個部門的，召開聯席會議，討論解決方案，確保問題快處理、快解決。

協同聯動，搭建矛盾糾紛排解新平臺。充分發揮鎮村干部、警民聯動隊、網格員搜集排查矛盾糾紛的“觸角”作用，強化“大聯動”“微治理”體系和網格化服務管理系統的信息共享，以常態排查和重要時段集中排查相結合的方式，對群眾關心領域的矛盾糾紛排查，建立臺賬動態管理，實現對苗頭性、傾向性問題早發現、早分析、早處置。善用村級調解。31個行政村均設立“和為貴”社會治理服務室，整合民生代辦、計生服務、扶貧救助等服務項目，為村民提供一站式服務，內設“說事拉呱”調解室，調解室成員由老黨員、老干部、老教師等“五老人員”組成，營造公正、公平的調解氛圍。“說事拉呱”調解室成立以來，我鎮共調處各類矛盾糾紛40余起，調解成功率達95%以上，真正做到小事不出村、大事不出鎮。創新品牌調解。借鑒楓橋經驗，在派出所創辦“王偉調解室”，與鎮相關部門協作配合，調解群眾之間的矛盾糾紛。在接到相關警情報警時，先期由派出所進行調查取證。取證后，現場可以調解的，現場予以調解；現場無法調解的，則移交“王偉調解室”。2022年1月份以來共受理非警務類糾紛32件，調解成功29件，調解成功率達90.6%，無一起因調解不當引發上訪或群體性事件，有效提升了轄區矛盾糾紛的化解效率，群眾的安全感和滿意度大幅度提高。部門聯動化解。投資20余萬元，以《論語》中“和為貴”為元素，在鎮政府一樓實體化改造建成400平方米的鎮“和為貴”社會綜合治理服務中心。統籌發揮鎮直部門接訪、會商、調解、疏導等功能，破除“多頭管理”的弊端。深入傾聽民意，用好“民意5來聽”“警民聯動”“市長熱線”等工作機制，對群眾通過信、訪、網、電話等渠道提出的訴求，轉交職能部門限期15天內辦結，真正實現“中心吹哨、部門報到、提速辦理”。推行科級干部接訪，每周選派2名村支部書記到鎮“和為貴”社會綜合治理服務中心坐班接訪，在知民情、解民憂、化民怨的同時，還能互相交流、改進工作、提升水平。自服務中心投入使用以來，共搜集建議意見28條、民意訴求信息40余條，代辦民生事項100余件，化解村級各類矛盾糾紛179起。

文字報道：賈義正

責任編輯：馬登杰