各鎮人民政府，各街道辦事處，市政府有關部門：
為優化服務業發展環境，搶占現代服務業發展制高點，提升我市服務業規模、層次和競爭力，進一步加快經濟發展方式轉變，推進資源型城市全面轉型，現就加大服務業主要領域重點項目招商引資力度，促進服務業跨越發展，提出如下意見。
一、服務業招商引資重點
（一）旅游綜合開發項目
以建設具有較強競爭力與影響力的文化旅游名城為目標，加快實施資源整合，大力引進國內外旅游開發商、旅游代理商和知名連鎖酒店管理集團，重點搞好景區資源開發和交通設施、游客中心、星級酒店等旅游綜合開發配套項目，強勢推進旅游產業發展。新入駐我市的國內外500強企業（不分行業）或投資2億元人民幣以上的項目享受本意見優惠政策。
（二）商貿、物流項目
以大型商貿流通企業升級改造為目標，積極引進國際知名品牌總經銷商、大型商貿服務連鎖經營企業總部、大型商業批發零售等企業，同時加快發展各類大型專業市場；以建設區域性物流集散中心為目標，重點依據京滬高鐵連接線、臨菏路產業帶、新濟鄒路產業帶總體規劃，加強與國內外物流企業合作，鼓勵大型優勢物流企業對區域內物流資源實施整合，建設大型物流園區，加快實施物聯網應用示范，推動第三方物流發展。新入駐我市的國內外500強企業或投資1億元人民幣以上且正式運營后年實現地方稅收500萬元以上的項目享受本意見優惠政策。
（三）科技信息、文化產業項目
以建設現代科技信息平臺為目標，加快城市信息化進程，形成研發、生產、銷售相配套、結構合理的軟件開發群體，建立以科技中介機構為主體的創新服務體系；以增強文化產業發展活力為目標，大力發展文化創意、影視制作、出版發行、廣告設計、演藝娛樂、文化會展和動漫等各類文化產業，力爭形成一批有較強市場競爭力的骨干文化企業和企業集團。新入駐我市的國內外500強企業或投資3000萬元人民幣以上的項目享受本意見優惠政策。
（四）教育培訓、體育娛樂項目
以推進素質教育為目標，積極引進國內外品牌化培訓機構、各大高校來鄒城設立分支機構或分院；以提升生活品質為目標，鼓勵發展各類健身場館、大型娛樂城、酒吧一條街等高檔休閑娛樂設施，促進旅游觀光、休閑度假、康體保健等產業融合發展。新入駐我市的國內外500強企業或投資1億元人民幣以上的項目（教育培訓全國著名品牌投資項目，且投資1000萬元以上）享受本意見優惠政策。
（五）金融項目
以建設運行健康的金融生態環境為目標，大力吸引境內外銀行、證券、信托、期貨、保險等各類金融機構在鄒城設立分支機構，形成金融機構集聚效應；支持融資性擔保機構、小額貸款公司、村鎮銀行發展。新入駐銀行、信托投資公司、綜合類證券公司、小額貸款公司、保險公司、融資性擔保公司等享受本意見優惠政策。
（六）商業地產項目
以創新經營模式、提升城市品位為目標，充分利用我市特有的資源優勢吸引企業總部入駐，大力發展圍繞總部的各種高端知識型服務業，形成優勢產業集群，積極引進寫字樓、大賣場、創業基地、總部商務港等新型業態落戶鄒城，實現產業發展與城市基礎設施建設、城鎮體系構建協同發展。新入駐我市的國內外500強企業或投資5億元人民幣以上的項目享受本意見優惠政策。
（七）城市綜合體項目
以打造鄒城新城區地標為建設目標，積極引進集五星級酒店、高檔住宅、寫字樓、購物中心、會議中心、餐飲、娛樂等為一體的大型城市綜合體項目；作為城市規劃的商業延伸，城市綜合體必須注重可持續發展性，體現城市特色，展示區域特點，形成一個多功能、高效率的中央商務區。新入駐我市的國內外500強企業或投資8億元人民幣以上的項目享受本意見優惠政策。
二、土地政策
（一）完善服務業招商引資重點項目土地出讓方案，可將投資額度、行業排序、注冊資本金等反映企業實力的指標列入出讓方案。
（二）對服務業招商引資重點項目，用地通過招拍掛方式出讓，投資企業足額繳納土地出讓金，辦理完用地手續的，根據工程進度將收取宗地出讓金形成凈收益的20%用于完善該宗地的基礎設施配套建設。待項目建設完成50%主體工程，受益財政將投資企業所繳納的土地增值稅地方留成部分、耕地占用稅各50%獎勵給企業。投資企業建設過程中，確因實際需要需適度變更用途、容積率的，在符合城市規劃的前提下，可以允許適度變更（變更用途面積和容積率幅度一般不超過25%），并適當獎勵補交的有關稅費（最高不超過補交價款的25%）。
（三）對招商引資的教育、科研、文化、衛生、體育和其他社會非盈利性公益事業的服務業項目，屬于國家法律法規和政策規定范圍的，可采取劃撥方式取得土地使用權。對上述盈利性項目需要依法出讓土地的，可以適當縮短出讓年限，也可以采取租賃方式供應，以降低服務業發展的投入成本。
（四）服務業項目利用存量建設用地，優先辦理建設用地供地手續。地塊使用要堅持先定功能后開發的原則，并事先征得政府同意。在符合城市規劃的前提下，可以利用已取得的非服務業建設用地使用權，經依法批準后新辦服務業，對非經營性用地改變為經營性用地的，應當收回土地使用權，重新依法出讓。
三、財稅政策
（一）2011年至2015年，市級財政每年從預算中按照上年GDP千分之一點五的比例安排服務業發展引導資金，主要用于為國家、省服務業引導資金項目配套、落實市扶持服務業發展的政策、培育服務業發展載體和扶持服務業重點企業、服務業重點建設項目，以及用于服務業工作獎勵等。
（二）對服務業招商引資重點項目，從經營之日起，其上繳的增值稅、營業稅、企業所得稅地方留成部分，前三年按100%給予獎勵，后兩年按50%給予獎勵。對年營業額過百億元的項目，其獎勵辦法可一事一議。
（三）新建或新購置的服務業重點企業經營場所，其應繳納的房產稅、城鎮土地使用稅，三年內由受益財政給予等額扶持。
（四）對新入駐且第一個經營年度主營業務繳納地方稅收排名前3位的服務業企業，授予“年度服務業新星獎”，分別獎勵法定代表人30萬元、20萬元、10萬元。
（五）對達到上述招商引資標準且資金足額到位項目的招商引資直接有功人員，由市政府授予“鄒城市服務業招商引資先進個人”稱號，并按有關規定給予獎勵。
四、其他政策
（一）對總部經濟區項目，可根據項目年度實現地方稅收額度，采取一事一議給予特殊優惠政策。
（二）對總投資8億元以上、吸納就業能力強、稅收貢獻大的城市綜合體項目，可采取一事一議給予特殊優惠政策。
（三）對服務業招商引資重點項目，全部納入“綠色通道”流程，由市服務業辦公室和行政審批管理辦公室召開窗口負責人聯席會議，統一協調各窗口分頭審批、限時辦結。
（四）對重點項目，及時納入市“3311”工程，成立項目專班，及時解決項目建設中的困難和問題，全力搞好服務。
（五）對涉及的工商等其它費用，一律按標準下限收取。
（六）對租賃使用營業用房的，受益財政對前兩年租賃費可參照市場價格，給予50%補貼。
本政策自下發之日起實施，此前相關文件規定的優惠政策，投資主體可選擇最適用的執行；濟政字〔2009〕104號文件和濟政發〔2011〕3號文件已經市政府轉發，一并執行。
二○一一年七月二十日