【李冰】
女士們，先生們，大家上午好！
歡迎參加鄒城市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天，我們邀請市商務(wù)局黨組成員、副局長周廣鵬先生，市商務(wù)發(fā)展促進(jìn)中心主任平闖先生，市貿(mào)促會(huì)副會(huì)長王磊先生，解讀山東省《2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第一批和第二批）》中涉及商務(wù)部門的政策，并回答記者提問。
首先，請周廣鵬先生介紹有關(guān)情況。
【周廣鵬】
各位記者朋友，女士們，先生們，大家上午好！首先，衷心感謝社會(huì)各界長期以來對商務(wù)工作的關(guān)心和支持。為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)“三個(gè)走在前”，聚焦聚力“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化跨周期調(diào)節(jié)和政策統(tǒng)籌銜接，省委、省政府接連研究確定了兩批2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單。第一批政策清單共178項(xiàng)，其中延續(xù)2021年實(shí)施類122項(xiàng)，新政策56項(xiàng)。第二批政策清單共64項(xiàng)，涉及支持企業(yè)積極應(yīng)對疫情沖擊、加大減稅降費(fèi)和財(cái)政金融支持力度、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等七個(gè)方面。在這兩批“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策中，由商務(wù)局和其他部門共同牽頭實(shí)施的共有10件，主要涉及鼓勵(lì)進(jìn)出口、促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)等三大方面，下面我為大家介紹有關(guān)政策內(nèi)容：
一、鼓勵(lì)進(jìn)出口方面：一是擴(kuò)大高新技術(shù)設(shè)備及關(guān)鍵部件和母嬰用品、食品農(nóng)產(chǎn)品等民生用品進(jìn)口。對符合“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)設(shè)備及關(guān)鍵部件進(jìn)口，以不超過申報(bào)年度6月30日前最近一期人民幣1年期貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）作為貼息率，具體由各市自主確定并落實(shí)貼息資金，省級(jí)財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助，貼息率可上浮5%。二是開展省級(jí)跨境電商主體培育工程，2022年認(rèn)定15個(gè)跨境電商平臺(tái)、20個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、50個(gè)公共海外倉，每個(gè)主體省財(cái)政最高支持50萬元。三是開展匯率避險(xiǎn)擔(dān)保試點(diǎn)，鼓勵(lì)擔(dān)保公司對中小微外貿(mào)企業(yè)開展匯率避險(xiǎn)擔(dān)保，銀行免除中小微企業(yè)保證金。對于擔(dān)保機(jī)構(gòu)承辦的中小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)業(yè)務(wù)擔(dān)保費(fèi)，由省級(jí)財(cái)政和企業(yè)所在地財(cái)政按照5∶5比例全額補(bǔ)貼，試點(diǎn)期間省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼金額不超過1000萬元。四是推動(dòng)“齊魯進(jìn)口貸”業(yè)務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，支持符合條件的小微進(jìn)口企業(yè)融資發(fā)展，促進(jìn)資源能源性商品、機(jī)電高技術(shù)裝備、農(nóng)產(chǎn)品等重要民生消費(fèi)品進(jìn)口。對落實(shí)“齊魯進(jìn)口貸”政策突出的金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先給予再貸款再貼現(xiàn)支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下提供優(yōu)惠利率貸款。
二、促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展方面：一是培育認(rèn)定10個(gè)“現(xiàn)代流通強(qiáng)縣”，自2022年起，每縣3年內(nèi)累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)3000萬元。2022年對省級(jí)培育認(rèn)定的流通供應(yīng)鏈平臺(tái)，省級(jí)財(cái)政給予最高200萬元支持。二是開展城市智慧商圈改造提升工作，推動(dòng)一批具有較強(qiáng)消費(fèi)力、集聚力和輻射力的商圈智慧化發(fā)展，提升消費(fèi)者購物體驗(yàn)和消費(fèi)品質(zhì)，對2022年智慧商圈建設(shè)成效排名前5位的市，每個(gè)給予最高300萬元支持。三是推行新冠肺炎疫情防控重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證全程網(wǎng)辦、電子證件，發(fā)貨方、收貨方、承運(yùn)方均可申辦通行證，暢通供應(yīng)鏈上下游企業(yè)運(yùn)輸環(huán)節(jié)。推動(dòng)新冠肺炎疫情防控重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證與周邊省份及重點(diǎn)省份互認(rèn)。四是支持各市在擁有文化底蘊(yùn)和商業(yè)資源的街區(qū)，搭建集博物館、非遺傳習(xí)、研學(xué)旅行、娛樂購物于一體的老字號(hào)集聚平臺(tái)，打造城市網(wǎng)紅打卡地、品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)，集聚區(qū)省級(jí)以上老字號(hào)要達(dá)30家以上，年銷售額達(dá)到5億元以上，年人流量100萬人次以上。2022年認(rèn)定3個(gè)老字號(hào)集聚區(qū)，省級(jí)財(cái)政每個(gè)支持100萬元。
三、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)方面：一是是2022—2023年，對年度實(shí)際使用外資金額超過1000萬美元的跨國公司地區(qū)總部，省級(jí)財(cái)政按其當(dāng)年實(shí)際使用外資金額2%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過1億元人民幣。二是對2022—2023年度引進(jìn)和培育總部企業(yè)（機(jī)構(gòu)）數(shù)量、數(shù)量增幅（基數(shù)為零除外）、經(jīng)營貢獻(xiàn)、使用外資和地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，位于全省前5名的縣（市、區(qū)），以省政府名義予以通報(bào)表揚(yáng)，省級(jí)財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。
下步，市商務(wù)局將會(huì)同相關(guān)部門，加大政策宣貫落實(shí)力度，加強(qiáng)對上爭取，用好用足這些政策紅利，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
【李冰】
謝謝周局長的解讀，下面進(jìn)行現(xiàn)場提問，提問前請舉手示意并通報(bào)所在媒體名稱，謝謝！
【鄒魯融媒】第一、二批政策清單中，在申報(bào)外貿(mào)政策方面具體開展了哪些工作？區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定生效后，鄒城市商務(wù)部門采取了哪些工作措施？
【平闖】
關(guān)于外貿(mào)進(jìn)出口部分的政策，主要涉及到關(guān)稅保、進(jìn)口貼息、跨境電商培育、匯率避險(xiǎn)擔(dān)保試點(diǎn)、“齊魯進(jìn)口貸”等5方面，政策清單下達(dá)后，第一時(shí)間通過微信群、郵箱等方式推送到企業(yè)，同時(shí)商務(wù)局外貿(mào)科明確專人收集、整理、研究、分析政策清單，指導(dǎo)企業(yè)按照政策申報(bào)要素準(zhǔn)備上報(bào)材料。第一批政策清單關(guān)于進(jìn)口貼息項(xiàng)目方面，組織春暉機(jī)械1家企業(yè)申報(bào)2021年度省級(jí)先進(jìn)設(shè)備進(jìn)口貼息補(bǔ)助項(xiàng)目，申請資金24.73萬元，目前申請資金已發(fā)放到企業(yè)。關(guān)于關(guān)稅保方面，經(jīng)調(diào)度，鄒城市未有承擔(dān)關(guān)稅保承保企業(yè)，下步將加大對關(guān)稅保保險(xiǎn)項(xiàng)目的宣傳力度，指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)利用好關(guān)稅保保險(xiǎn)，減輕中小企業(yè)的資金壓力。關(guān)于跨境電商培育方面。依據(jù)《2022年度山東省重點(diǎn)培育的跨境電子商務(wù)主體實(shí)施細(xì)則》魯商字〔2022〕8 號(hào)文件要求，申報(bào)2022年省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)年度跨境電商進(jìn)出口總額需達(dá)到5000萬美元，入駐園區(qū)電商企業(yè)在50家以上等申報(bào)要求。下步，我們將對照政策清單標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)鄒城龍工廠跨境電商產(chǎn)業(yè)園開展業(yè)務(wù)，幫助鄒城龍工廠跨境電商產(chǎn)業(yè)園爭創(chuàng)省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園。
初步了解，匯率擔(dān)保試點(diǎn)政策是通過建立“政府+銀行+擔(dān)保”的運(yùn)作模式，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)提供擔(dān)保服務(wù)，銀行機(jī)構(gòu)免除中小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)保證金，擔(dān)保費(fèi)由財(cái)政給予補(bǔ)助；齊魯進(jìn)口貸政策是專門針對進(jìn)口企業(yè)，利用現(xiàn)行政府性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，為符合條件的資源能源性商品、機(jī)電高技術(shù)裝備進(jìn)口企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品等重要民生消費(fèi)品進(jìn)口企業(yè)提供擔(dān)保和再擔(dān)保。下步將跟蹤好政策導(dǎo)向及時(shí)為企業(yè)做好服務(wù)。
為幫助企業(yè)抓住區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）帶來的機(jī)遇，市商務(wù)局采取了兩項(xiàng)推進(jìn)措施：一是成立專項(xiàng)工作小組，主要職責(zé)是收集整理、研究分析區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定及相關(guān)政策，指導(dǎo)企業(yè)用足用活政策紅利，幫助企業(yè)盡快適應(yīng)協(xié)定帶來的挑戰(zhàn)；二是加大培訓(xùn)力度，組織外貿(mào)企業(yè)參加省商務(wù)廳、市商務(wù)局舉辦的培訓(xùn)會(huì)議，同時(shí)聯(lián)合濟(jì)寧市海關(guān)舉辦了3次關(guān)于海關(guān)AEO（即海關(guān)認(rèn)定的經(jīng)營者）認(rèn)證、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、跨境貿(mào)易便利化等政策培訓(xùn)活動(dòng)，提升了企業(yè)開拓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定相關(guān)國家市場的能力。
截至目前，泰山玻璃纖維鄒城有限公司享受到了RCEP關(guān)稅減讓，這也是RCEP生效后，濟(jì)寧海關(guān)驗(yàn)放的首票申請適用RCEP協(xié)定稅率的進(jìn)口貨物；以前從日本進(jìn)口改性環(huán)氧樹脂關(guān)稅稅率為6.5%，自今年RCEP實(shí)施后，可以享受6.1%的協(xié)定稅率，RCEP協(xié)定的實(shí)施，有效降低了公司進(jìn)口原材料的關(guān)稅成本，貨物減免關(guān)稅4000余元。
【大眾網(wǎng)】能否詳細(xì)解釋一下什么是總部經(jīng)濟(jì)？設(shè)立總部需要哪些條件？獲得總部認(rèn)證的企業(yè)能享受到哪些便利措施？
【周廣鵬】
跨國公司地區(qū)總部（以下簡稱“地區(qū)總部”）是指注冊地在境外的跨國公司在我省設(shè)立的，以投資或授權(quán)管理形式履行跨省以上區(qū)域范圍投資、管理和服務(wù)職能的總部型外商投資企業(yè)，應(yīng)符合下列條件：一是具有獨(dú)立法人資格；二是母公司資產(chǎn)總額原則上不低于2億美元；服務(wù)業(yè)跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的，母公司資產(chǎn)總額原則上不低于1億美元；三是申報(bào)企業(yè)被授權(quán)管理的省內(nèi)外獨(dú)立法人企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)不少于3家（至少有1家企業(yè)注冊地在山東省以外地區(qū)）；四是地區(qū)總部對所投資或被授權(quán)管理的企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)匯總外資外貿(mào)統(tǒng)計(jì)以及匯總納稅。
獲得總部經(jīng)濟(jì)認(rèn)證的企業(yè)主要能享受四個(gè)方面的便利措施，一是簡化出入境手續(xù)，例如：對地區(qū)總部給予口岸簽證商務(wù)備案單位資格，其邀請臨時(shí)來魯外籍人員，如因緊急事由未及時(shí)在中國駐外使領(lǐng)館申辦簽證的，可按規(guī)定向擬入境口岸簽證部門申請口岸簽證；已申請《外國人工作許可通知》的外籍技術(shù)人才和高級(jí)管理人才，可在入境口岸申請貿(mào)易簽證或訪問簽證入境；未申請《外國人工作許可通知》，符合條件的，可申請《外國高端人才確認(rèn)函》，憑《外國高端人才確認(rèn)函》申請人才簽證入境。臨時(shí)入境。對需多次臨時(shí)入境的外籍員工，可以申請辦理１年至5年多次入境有效、每次停留不超過180日的訪問簽證，其配偶及未成年子女可簽發(fā)有效期相同、多次入境的相應(yīng)種類簽證。還有關(guān)于永久居留權(quán)。地區(qū)總部法定代表人和優(yōu)秀高級(jí)管理人員可按《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，優(yōu)先推薦申辦《外國人永久居留身份證》，參評(píng)“榮譽(yù)公（市）民”、國家及省級(jí)“友誼獎(jiǎng)”。還有其他一些關(guān)于人員往來港澳、臺(tái)灣及亞太其他國家地區(qū)的便利措施，不再一一介紹。
二是享受招引人才的優(yōu)惠措施，例如：在地區(qū)總部中擔(dān)任副總經(jīng)理以上職務(wù)，或享受同等待遇的外籍高級(jí)專業(yè)技術(shù)及管理人員，持Z字簽證且符合外國高端人才（A類）標(biāo)準(zhǔn)的，可辦理最長期限達(dá)5年的《外國人工作許可證》；其他外國人員，包括取得碩士以上學(xué)位的優(yōu)秀外國留學(xué)生及境外知名高校外籍畢業(yè)生，符合規(guī)定條件的，可申請外國人來華工作許可。對符合條件的地區(qū)總部的海外高層次人員，可以申領(lǐng)《山東惠才卡》，并享受出入境和居留、子女入學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)等29項(xiàng)綠色通道服務(wù)。對急需緊缺的國外高級(jí)管理人才、專業(yè)技能人才來魯工作，放寬年齡、學(xué)歷或工作經(jīng)歷等限制。
三是享受更加便利的貿(mào)易政策，海關(guān)對符合條件的地區(qū)總部，培育海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，為其進(jìn)出口貨物提供通關(guān)便利。對設(shè)立保稅物流中心和分撥中心，進(jìn)行物流整合的，海關(guān)、外匯等部門對其采取便利化的監(jiān)管措施。
四是可以獲得更好地金融支持，例如：地區(qū)總部可以建立統(tǒng)一的內(nèi)部資金管理體制，對自有資金實(shí)行統(tǒng)一管理。符合條件的地區(qū)總部可以按照有關(guān)規(guī)定，開展經(jīng)常項(xiàng)目集中收付匯和軋差凈額結(jié)算、境內(nèi)外資金集中運(yùn)營管理、集中結(jié)售匯、外債和對外放款額度集中管理等跨境資金集中運(yùn)營業(yè)務(wù)。
【濟(jì)寧日報(bào)】關(guān)于現(xiàn)代流通強(qiáng)縣評(píng)選工作，我市有沒有相關(guān)申報(bào)計(jì)劃，現(xiàn)代流通強(qiáng)縣的評(píng)選有哪些評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和具體激勵(lì)政策？
【王磊】
有，當(dāng)前我們已經(jīng)向上級(jí)有關(guān)部門提報(bào)了申報(bào)材料，正在積極申報(bào)爭取。為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，省財(cái)政廳、省商務(wù)廳于今年3月10日聯(lián)合印發(fā)《對外開放強(qiáng)縣和現(xiàn)代流通強(qiáng)縣財(cái)政激勵(lì)政策實(shí)施方案》，對2022年山東省現(xiàn)代流通強(qiáng)縣的申報(bào)工作做了安排部署，方案秉持集中資源、優(yōu)化布局，明確導(dǎo)向、注重實(shí)效，政策集成、降本增效的基本原則，計(jì)劃每年根據(jù)各縣（市、區(qū)）相關(guān)指標(biāo)實(shí)際完成情況實(shí)施綜合評(píng)價(jià)，按照排名確定現(xiàn)代流通強(qiáng)縣名單，給予激勵(lì)政策支持。重點(diǎn)從五個(gè)方面進(jìn)行評(píng)選認(rèn)定，按照科學(xué)合理、客觀公正、簡便易行的原則，選定流通綜合實(shí)力、流通網(wǎng)絡(luò)、流通主體、創(chuàng)新發(fā)展等4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和1項(xiàng)“一票否決”指標(biāo)。（一）綜合實(shí)力指標(biāo)。通過限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額、限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅、網(wǎng)絡(luò)零售額、網(wǎng)絡(luò)零售額增幅、批零住餐業(yè)投資總額、批零住餐業(yè)投資總額增幅等6 項(xiàng)指標(biāo)，評(píng)價(jià)該地區(qū)現(xiàn)代流通業(yè)綜合實(shí)力情況。（二）流通網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)。通過連鎖門店數(shù)量、億元以上商品交易市場數(shù)量、建制村快遞服務(wù)覆蓋率等3 項(xiàng)指標(biāo)，綜合評(píng)價(jià)該地區(qū)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況。（三）流通主體指標(biāo)。通過限額以上批零住餐企業(yè)數(shù)量、限額以上批零住餐企業(yè)數(shù)量增幅、納統(tǒng)電商企業(yè)數(shù)量、納統(tǒng)電商企業(yè)數(shù)量增幅、骨干物流和快遞企業(yè)數(shù)量（指A 級(jí)物流、星級(jí)冷鏈物流企業(yè)和取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)）等5 項(xiàng)指標(biāo)，綜合評(píng)價(jià)該地區(qū)流通主體培育情況。（四）創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)。通過實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重、實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重增幅、省級(jí)以上流通領(lǐng)域試點(diǎn)數(shù)量3項(xiàng)指標(biāo)，綜合評(píng)價(jià)該地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展情況。同時(shí)，將生產(chǎn)安全責(zé)任事故、產(chǎn)品質(zhì)量事件、突發(fā)環(huán)境事件和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)問題作為“一票否決”事項(xiàng)，凡近三年內(nèi)發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故、重大產(chǎn)品質(zhì)量事件、重大及以上突發(fā)環(huán)境事件、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)問題的，一律不予支持。申報(bào)成功后，重點(diǎn)給予4個(gè)方面的支持，（一）資金支持。省級(jí)財(cái)政給予每個(gè)現(xiàn)代流通強(qiáng)縣1000 萬元的資金支持。（二）項(xiàng)目傾斜。中央及省實(shí)施的大型流通企業(yè)集團(tuán)培育計(jì)劃，現(xiàn)代物流企業(yè)培育工程，流通區(qū)域節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，商品交易市場轉(zhuǎn)型升級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)等重點(diǎn)工程，優(yōu)先向現(xiàn)代流通強(qiáng)縣傾斜。（三）金融支持。支持現(xiàn)代流通強(qiáng)縣的流通企業(yè)進(jìn)入流通供應(yīng)鏈金融核心企業(yè)“白名單”，納入省促進(jìn)供應(yīng)鏈金融發(fā)展財(cái)政支持政策范圍。支持現(xiàn)代流通強(qiáng)縣開展金融管家試點(diǎn)，將中小流通企業(yè)納入金融輔導(dǎo)范圍。（四）基金支持。省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金通過引導(dǎo)基金出資等方式，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本對現(xiàn)代流通強(qiáng)縣符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。
【李冰】
由于時(shí)間關(guān)系，現(xiàn)場提問就進(jìn)行到這里，如有需要深入采訪的媒體，可以在會(huì)后聯(lián)系市政府新聞辦或市商務(wù)局。今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，謝謝大家！
2025-07-31 10:52:28
