【李冰】
女士們，先生們：
大家上午好！歡迎參加鄒城市政府新聞辦新聞發(fā)布會。今天，我們邀請到市工信局黨組成員、副局長樊佃東先生，市工信局黨組成員、四級主任科員孔凡榮先生，市工信局中小企業(yè)科科長唐新征先生，為我們解讀山東省《2022年“穩(wěn)中求進”高質量發(fā)展政策清單（第一批和第二批）》中涉及工信部門的政策，并回答記者提問。
首先，有請樊佃東局長介紹有關情況。
【樊佃東】
各位記者朋友，大家上午好！
首先，衷心感謝社會各界長期以來對工信工作的關心和支持。很榮幸和大家一起探討交流“穩(wěn)中求進”高質量發(fā)展第一批、第二批政策，去年12月31日，省政府發(fā)布第一批政策清單共178項、4月1日又發(fā)布第二批政策清單共64項，其中涉及工信政策34項。三個月的時間，接續(xù)出臺兩批政策清單，覆蓋面廣、針對性強、含金量高、創(chuàng)新點多，對于促進我市經濟社會高質量發(fā)展具有重要意義、提供了強力支撐。下面，重點為大家介紹產業(yè)集群發(fā)展、優(yōu)質企業(yè)培育、技術改造創(chuàng)新、新興產業(yè)扶持、兩化深度融合，以及我市加快構建現代產業(yè)體系推動民營經濟高質量發(fā)展等方面的政策內容。
第一批政策清單中，保留了11項在前四批中反響熱烈、效果明顯的政策措施，在2022年繼續(xù)執(zhí)行，進一步鞏固和延續(xù)政策紅利。主要涉及保持工業(yè)經濟平穩(wěn)運行、加大高新技術產業(yè)創(chuàng)新載體建設、支持智能化技術改造項目設備采購、支持“兩高”企業(yè)實施綠色化高端化技改、促進新能源汽車消費及推廣應用、支持5G發(fā)展、支持綠色金融支持生態(tài)環(huán)保產業(yè)發(fā)展、實施重點產業(yè)鏈尖端技術人才獎勵、支持民營中小企業(yè)發(fā)展等方面。研究提出了13項新的政策，突出重點領域、扭住關鍵環(huán)節(jié)、力求務實管用，致力提高產業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力、擴大技術改造有效投資、加快數字經濟賦能、激發(fā)民營經濟活力等重點領域。
第二批政策清單，研究10個政策，涉及五個方面。
一、立足集群發(fā)展，構筑高質量發(fā)展新高地
支持培育優(yōu)勢特色產業(yè)集群，2022年對評價結果居前10位的，省級財政分別給予最高100萬元一次性獎勵。實施標志性產業(yè)鏈突破工程，每年擇優(yōu)選取10個左右產業(yè)鏈高質量發(fā)展促進機構，每個最高給予50萬元一次性獎勵。每年對新認定的10個左右民營經濟高質量發(fā)展先進縣（市、區(qū)），省級財政分別給予最高300萬元的資金支持。
二、立足優(yōu)質企業(yè)，厚植高質量發(fā)展新優(yōu)勢
鼓勵“專精特新”、單項冠軍、瞪羚、獨角獸等優(yōu)質企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，通過“創(chuàng)新服務券”等模式，嚴選服務機構、配券產品和領券條件，支持企業(yè)圍繞創(chuàng)新和技術、數字化賦能、工業(yè)設計、市場開拓等方向提升能力，單張服務券最高補貼5萬元。支持“專精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)專業(yè)技術人才申報職稱。積極推進“專精特新”企業(yè)上市融資，省級財政通過委托投資等形式，對高成長性、上市意愿強烈、近3-5年可能上市的“專精特新”企業(yè)給予股權投資支持，參股比例原則上不超過投資企業(yè)總股本的25%，并視其提前退出時間給予讓利。其中，在上市前退出的，約定回報率一般不高于退出時上月一年期貸款市場報價利率（LPR）的1.1倍；上市后退出的，省級財政可在投資收益范圍內按中介機構服務費用的20%給予讓渡，最高不超過200萬元。
三、立足技改創(chuàng)新，釋放高質量發(fā)展新能級
調整優(yōu)化重大技術改造財政貼息政策，省級設立“技改專項貸”，構建財政、銀行、擔保全方位融資聯(lián)動機制，變“竣工后貼息”為“建設中支持”。建立“技改專項貸”項目庫，統(tǒng)籌用好省級技改專項資金，對符合條件的重大技術改造項目給予貸款貼息、保費補助或股權投資支持。設立集成電路專項基金，對于符合國家產業(yè)政策的集成電路領域的科技型企業(yè)，給予10%的研發(fā)投入后補助。積極將信創(chuàng)產品納入省級首臺（套）重大技術裝備、首版次高端軟件等推廣目錄，省級財政給予單個企業(yè)最高500萬元保費補貼。對總部企業(yè)高級管理人員和專業(yè)技術人才，納入山東省泰山產業(yè)領軍人才工程、山東省優(yōu)秀企業(yè)家、山東省金融高端人才、山東省服務業(yè)專業(yè)人才評審范圍。對符合條件的總部企業(yè)人才本人及配偶子女，按照相關規(guī)定在教育、醫(yī)療、住房等方面給予便利化服務保障。
四、立足新興產業(yè)，打造高質量發(fā)展新引擎
研究確定全省燃料電池汽車推廣應用和加氫站建設任務目標，對各市完成情況進行評價，省級財政根據評價結果對各市給予獎勵。落實國家新能源汽車推廣應用財政補貼政策，對2022年符合條件的非公共領域新能源汽車最高補貼5.04萬元/輛，公共領域新能源汽車最高補貼6.48萬元/輛。探索可再生能源制氫、制氫加氫一體站試點項目不在化工園區(qū)發(fā)展，且不受固定投資額不低于3億元的限制。
五、立足兩化融合，實現高質量發(fā)展新突破
對山東省集成電路設計企業(yè)首次與合規(guī)集成電路制造企業(yè)簽訂流片合同，并利用其生產線完成產品流片的費用，給予單戶企業(yè)最高300萬元補助。加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網”建設應用，統(tǒng)籌優(yōu)化全省標識解析二級節(jié)點建設布局，對綜合排名前5名的二級節(jié)點給予最高500萬元獎補。對主營業(yè)務收入、工業(yè)設備連接數、用戶及開發(fā)者數、服務中小企業(yè)數等指標綜合排名前10位的省級以上工業(yè)互聯(lián)網平臺，省級財政按其上年度實際服務企業(yè)上云上平臺收入總額的10%-30%，每個給予最高200萬元獎補。培育不少于10家工業(yè)互聯(lián)網園區(qū)，對綜合指標排名前5位的，給予最高500萬元獎補。對省內數字經濟園區(qū)開展綜合評價，篩選優(yōu)勢突出的省級數字產業(yè)園區(qū)，擇優(yōu)給予每個最高200萬元獎補。積極推動數字產業(yè)化、產業(yè)數字化和數據要素化，省級財政通過委托投資等形式，對符合條件的數字經濟重大創(chuàng)新和應用示范項目，給予不超過公司總股本25%的股權投資。引導企業(yè)積極開展DCMM（數據管理能力成熟度）貫標，2022年對首次申請DCMM二級及以上認證企業(yè)所發(fā)生的評估費用，給予最高30%、不超過10萬元的財政補貼。2022年年底前，完成國家級DCMM區(qū)域試點任務，推動100家以上企業(yè)開展DCMM貫標。
下步，市工業(yè)和信息化局將按照市委、市政府部署要求，充分發(fā)揮部門職能，加大宣傳輔導力度，制定我市配套政策，幫助企業(yè)用足用好各項政策，助力企業(yè)攀登進階，推進制造強市建設，確保工業(yè)經濟高質量發(fā)展。
【李冰】
感謝樊局長的介紹，下面進入現場提問環(huán)節(jié)，請舉手示意并通報所在媒體的名稱，謝謝。
【鄒魯融媒】
據了解，我市在2021年就成立了制造強市指揮部，請問指揮部承擔哪些職能，又將如何推動我市經濟高質量發(fā)展？
【孔凡榮】
感謝記者朋友的提問。2021年8月21日，市委、市政府研究成立濟寧市制造強市建設鄒城市指揮部，下設辦公室和高端裝備、高端化工、數字經濟（新一代信息技術）、新能源新材料、生物醫(yī)藥等5個產業(yè)集群發(fā)展專班，人才、政策支持、金融和基金、土地、生態(tài)環(huán)境、能源等6個要素保障組。主要負責統(tǒng)籌全市制造強市建設，研究確定制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃、推動產業(yè)集群發(fā)展；統(tǒng)籌推進產業(yè)鏈發(fā)展、科技創(chuàng)新、技術改造、企業(yè)上市、軍民融合、重點項目、招商引資、人才引進培育、政策支持、資源配置等重大事項；促進企業(yè)升級，推動企業(yè)做大做強；指導推進產業(yè)數字化、數字產業(yè)化；協(xié)調解決產業(yè)發(fā)展中遇到的困難問題，統(tǒng)籌協(xié)調推進全市產業(yè)高質量發(fā)展。
為深入實施“工業(yè)立市、產業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略，加大產業(yè)轉型升級支持力度、培育千億產業(yè)集群，助力企業(yè)梯隊攀登、培植百億強企方陣，最大限度發(fā)揮政策集成效應，推動全市民營經濟高質量發(fā)展，牽頭起草了《關于加快構建現代產業(yè)體系推動民營經濟高質量發(fā)展的意見》。《意見》共分八個部分、32條，其中：第一部分鼓勵企業(yè)做大做強，設立突出貢獻獎勵、收入首超獎勵、升規(guī)納統(tǒng)獎勵；第二部分支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加大研發(fā)投入、實施技改創(chuàng)新、加快工業(yè)化和信息化“兩化”融合、加強品牌建設；第三部分扶持產業(yè)平臺建設，加快小微產業(yè)園建設、支持外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展、支持企業(yè)擴大進出口規(guī)模、支持企業(yè)開拓國際市場、鼓勵企業(yè)多渠道利用境外資金；第四部分加快推進雙招雙引，扶持大項目建設、鼓勵項目入園建設、社會化招商獎勵、設立重大外資項目引進獎勵、支持總部經濟發(fā)展；第五部分加大金融支持力度，鼓勵金融機構服務經濟發(fā)展、支持企業(yè)上市融資、扶持基金業(yè)發(fā)展；第六部分突出企業(yè)主體地位，建立聯(lián)系會議制度、開辟“服務綠色通道”、保障民營企業(yè)平等地位；第七部分完善服務激勵機制，加強土地保障、強化要素保障、深化“放管服”改革、健全社會誠信體系、支持民營企業(yè)改革；第八部分附則，主要從適用范圍、畝產效益、其他約束條件、有效期等方面進行約束。
【鄒城在線】
在剛才的介紹中提到將鼓勵、支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展，請問“專精特新”企業(yè)認定是怎樣認定的，評定的標準和程序又是怎樣的？
【唐新征】
感謝記者朋友的提問。根據《山東省“專精特新”中小企業(yè)認定管理辦法》，明確省級“專精特新”中小企業(yè)申報條件：①在山東省行政區(qū)域內依法注冊登記并連續(xù)經營3年（含）以上，具有獨立法人資格，符合國家中小企業(yè)劃型標準，企業(yè)經營狀況良好，財務制度健全，主導產品（技術）符合國家產業(yè)政策和行業(yè)政策導向，且進入市場（技術運用）一年以上；②已公布為市級“專精特新”中小企業(yè)；企業(yè)上年度營業(yè)收入1000萬元以上，近兩年平均營業(yè)收入增速不低于10%；③企業(yè)現代化經營管理水平較高，采用先進的企業(yè)管理方式，通過質量管理體系認證，產品質量穩(wěn)定可靠；④企業(yè)申報年度上2年研發(fā)投入占銷售收入比重超過2.5%；⑤從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的技術人員占企業(yè)職工總數的比例不低于10%；⑥節(jié)能、環(huán)保和安全生產等符合國家和省里相關規(guī)定，銀行信用、納稅信用和社會信用良好，依法規(guī)范繳納各項社會保險。
申報認定程序為：①省工業(yè)和信息化廳根據年度工作安排，印發(fā)省級“專精特新”中小企業(yè)申報工作通知，提出相關工作要求；②各市中小企業(yè)主管部門組織實施本地區(qū)的“專精特新”中小企業(yè)申報推薦工作；③企業(yè)向所在縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門提出申請，填報《山東省“專精特新”中小企業(yè)認定申請表》，并按照申報條件要求提供相關佐證材料。縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門根據認定條件和標準，對企業(yè)申報材料以及生產經營情況進行初審，并將初審合格的企業(yè)向市中小企業(yè)主管部門推薦；④市中小企業(yè)主管部門根據本辦法和申報工作通知要求，組織專家對提交的申報材料進行審核，擬定推薦名單，正式行文報省工業(yè)和信息化廳；⑤省工業(yè)和信息化廳委托第三方機構或組織專家按申報條件對各市推薦企業(yè)進行審核，將符合申報條件的企業(yè)提請省工業(yè)和信息化廳廳長辦公會研究通過后形成公示名單；⑥公示名單在省工業(yè)和信息化廳官方網站進行公示，公示期5個工作日。公示有異議的，由省工業(yè)和信息化廳責成相關市中小企業(yè)主管部門進行調查，一經查實取消申報資格。對公示無異議的企業(yè)，省工業(yè)和信息化廳予以認定為山東省“專精特新”中小企業(yè)。
【濟寧日報】
請問我市在5G建設方面有什么優(yōu)惠政策嗎？
【孔凡榮】
非常感謝這位記者的提問，我回答一下這個問題。一是培育工業(yè)互聯(lián)網園區(qū)。扶持范圍：工業(yè)互聯(lián)網園區(qū)是由多個具有獨立法人的企業(yè)構成，企業(yè)之間以工業(yè)互聯(lián)網為基礎、相互聯(lián)系且存在競合關系、管理主體（市級及以上人民政府認定的專門運營管理單位）明確，園區(qū)內產業(yè)集中、基礎設施和管理體系完善、具有相對完整的上下游產業(yè)鏈、以工業(yè)互聯(lián)網引領帶動實體經濟振興的工業(yè)區(qū)域。辦理流程：省工信化廳下發(fā)通知組織申報，申報材料由濟寧工信局推薦至省工信廳；省工信廳組織專家對申報材料進行評估評審和實地考察，遴選認定符合要求的園區(qū)；省工信廳根據相關政策對認定的工業(yè)互聯(lián)網園區(qū)進行表彰和政策支持。二是強化工業(yè)互聯(lián)網平臺評價。扶持范圍：跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網平臺，面向特定行業(yè)、特定區(qū)域、特定應用場景的工業(yè)互聯(lián)網平臺，工業(yè)互聯(lián)網安全平臺等。辦理流程：省工信廳制定年度申報指南；各市工信主管部門組織推薦上報及材料初審工作；省專班牽頭部門初審，反饋至省工信廳；省工信廳組織專家評審確定并公示；省財政廳根據獎勵意見和公示結果，按預算管理有關要求撥付獎勵資金。三是扶持數字經濟園區(qū)發(fā)展。扶持范圍：數字產業(yè)化園區(qū)。辦理流程：市級工信主管部門按照《山東省省級數字經濟園區(qū)建設評分標準》進行打分，符合認定標準要求的，上報省工信廳；省工信廳組織專家進行復核，必要時現場核查，并按照《評分標準》進行打分；省工信廳根據專家評分認定示范型數字經濟園區(qū)（試點）、成長型數字經濟園區(qū)（試點）、入庫型數字經濟園區(qū)（試點）；省級財政對認定的示范型數字經濟園區(qū)（試點）和成長型數字經濟園區(qū)（試點）執(zhí)行財政資金獎補政策，分別給予最高不超過200萬元、150萬元資金獎補。獎補對象應符合財政涉企資金“綠色門檻”制度的要求；根據認定結果及當年財政資金配套情況，省工信廳提出資金分配意見，并經省科創(chuàng)委審議通過后，省財政廳按程序下達資金。
【李冰】
由于時間的關系，今天的現場提問就進行到這里，如果還有需要深入采訪的媒體，可以在會后聯(lián)系市政府新聞辦或市工信局，聯(lián)系電話5214876。今天的新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家！
2025-07-31 10:52:28
