【李冰】
女士們，先生們，大家上午好！歡迎參加鄒城市政府新聞辦新聞發布會。今天，我們邀請國家稅務總局鄒城市稅務局黨委委員、副局長李昊先生，國家稅務總局鄒城市稅務局收入核算股股長趙向東先生，國家稅務總局鄒城市稅務局納稅服務中心主任翟春華先生，解讀山東省《2022年“穩中求進”高質量發展政策清單（第一批和第二批）》中涉及稅務部門的政策，并回答記者提問。
首先，請李昊先生介紹有關情況。
【李昊】
各位記者朋友，女士們，先生們，大家上午好！首先，衷心感謝社會各界一直以來對稅收工作的關心和支持。稅收關乎國計民生，備受社會各界關注，今年省委、省政府出臺了兩批2022年“穩中求進”高質量發展政策清單，其中，第一批清單政策共178項，涉及稅收政策9項，第二批清單政策共64項，涉及稅收政策13項。下面，我重點為大家介紹具體政策解讀、政策特點分析兩個方面的內容。下面我為大家介紹有關政策內容：
（一）多重優惠政策疊加，小微企業輕裝上陣
小微企業是國民經濟和社會發展的重要基礎,是創業富民的重要渠道，在擴大就業、增加收入、改善民生、促進穩定等方面具有舉足輕重的作用。支持小微企業發展的稅收政策也是2022年第一批、第二批政策清單中的“重頭戲”，兩批清單中共有6項具體政策。
一是將增值稅小規模納稅人免征房產稅、城鎮土地使用稅的執行期限,延長至2022年12月31日。二是對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；對個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，減半征收個人所得稅。對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元不超過300萬元的部分,減按25%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。三是自2022年4月1日至2022年12月31日,增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅。四是加大增值稅期末留抵退稅力度,對符合條件的小微企業（含個體工商戶）和制造業等6行業納稅人按月全額退還增值稅增量留抵稅額，并一次性退還存量留抵稅額。五是中小微企業2022年新購置的單位價值500萬元以上的設備器具,折舊年限為３年的可選擇一次性稅前扣除,折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業可按季度享受優惠,當年不足扣除形成的虧損,可按規定在以后5個納稅年度結轉扣除。六是自2022年1月1日至2024年12月31日,對增值稅小規模納稅人減按50%征收資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加的范圍擴大到小型微利企業和個體工商戶。
六項具體政策從多方面、多稅種給小微企業帶來了減稅降費“大禮包”，真正為企業雪中送炭、助企業煥發生機，讓小微企業稅費負擔更輕、發展步伐更穩、信心更足。
（二）充分發揮稅收職能，著力保障改善民生
稅收關系國計民生，充分發揮稅收職能作用，是改善民生的重要保障。2022年兩批政策清單將民生領域作為“主戰場”，把新的組合式稅費支持政策轉化成為改善民生的稅收方案，讓稅收政策更有溫度。
一是根據國家統一部署,2021年10月1日起,住房租賃企業向個人出租住房可按照規定適用簡易計稅方法,按照5%征收率減按1.5%計算繳納增值稅;對企事業單位、社會團體以及其他組織向個人、專業化規模化住房租賃企業出租住房的,減按4%稅率征收房產稅。二是2022年,暫停鐵路運輸企業、航空運輸企業預繳增值稅一年,免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。三是全面落實研發費用加計扣除、固定資產加速折舊、支持科技創新進口、制造業中小微企業延緩繳納2022年1-6月份部分稅費等財稅支持政策。四是延續執行服務業增值稅加計抵減政策,2022年對生產、生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續分別按10％、15％加計抵減應納稅額。五是煤炭、天然氣、石油承儲企業取得的專項用途財政性資金符合條件的，可作為企業所得稅不征稅收入。承儲企業符合條件的固定資產可按規定加速折舊或一次性扣除。對參與政府可調度煤炭儲備的物流企業，其自有(包括自用和出租)或承租的大宗商品倉儲設施用地，符合規定條件的，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。對承儲企業符合條件的增值稅留抵稅額按規定予以退稅。
五項稅收優惠政策的實施，將充分發揮稅收對于民生領域的“保駕護航”作用，促進提升人民獲得感和幸福感。
（三）個人稅費減免給力，更好享受政策紅利
個人稅費涉及千家萬戶利益，社會關注度較高。2022年兩批政策清單中共有1項涉及個人所得稅，1項涉及重點群體和自主就業退役士兵。
一是按照國家規定,延續執行全年一次性獎金單獨計稅優惠政策,執行期限延長至2023年12月31日.延續執行上市公司股權激勵單獨計稅優惠政策,執行期限延長至2022 年12月31日。延續執行免于辦理個人所得稅綜合所得匯算清繳優惠政策,執行期限延長至2023年12 月31日。延續執行參加疫情防治工作的醫務人員和防疫工作者相關收入免征個人所得稅政策,執行期限延長至2023年12月31日。二是頂格執行重點群體和自主就業退役士兵創業就業稅費優惠政策,按照國家規定的最高上浮標準依次扣減相關稅費。重點群體或自主就業退役士兵從事個體經營的,按規定在３年內按每戶每年14400元的限額依次扣減相關稅費。企業招用重點群體、自主就業退役士兵,按規定在３年內根據實際招用人數,分別按每人每年7800元、9000元定額標準依次扣減相關稅費。
兩項政策的實施充分發揮了稅收政策在支持自主就業退役士兵、重點群體創業就業中的激勵引導和“四兩撥千斤”的作用。
（四）稅收非稅齊頭并進
從2019年2月起，社會保險費逐步劃轉到稅務部門征收。社會保險費和非稅收入作為國家財政收入的重要組成部分，是改善民生福祉的重要經濟手段。我們注意到，2022年兩批政策清單中，包含一項非稅收入相關政策，一項失業保險費相關政策。分別為：
一是2023年12月31日前,停止征收小型水庫移民扶助基金。二是2022年,延續執行階段性降低失業保險費率政策,總費率1%,其中單位費率0.7%、個人費率0.3%。
兩項政策的出臺，體現出“稅費皆重”的理念，必將在減輕企業負擔，激發市場活力方面發揮重要作用。
《2022年“穩中求進”高質量發展政策清單》中的各項減稅降費政策，主要體現出三個特點：
一是力度更加強勁。今年，新的組合式稅費支持政策如期而至，預計全國退稅減稅2.5萬億元，其中增值稅留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業，能夠進一步緩解企業資金壓力，激發市場主體活力，增強實體經濟韌性。
二是靶向更加精準。今年的政策更加聚焦，突出中小微企業，減稅、緩稅、退稅、降費等多項政策疊加；突出制造業等6個行業，通過實施留抵退稅等政策，將有效緩解企業資金壓力；突出科技創新，激勵企業加大研發投入，培育壯大新動能。
三是協同更加協調。今年的政策，既有制度性減稅安排，又有階段性減負政策，對我市廣大納稅人、繳費人來說，在享受國家統一政策基礎上，還將享受我省地方性政策紅利。同時，減稅降費政策與金融政策、產業政策、就業政策等宏觀政策協同發力，調控效果將更加明顯。
下一步，鄒城市稅務局將確保安全高效落實好各項稅費優惠政策，充分釋放政策紅利，讓市場主體和人民群眾有實實在在的獲得感，更好服務“六穩”“六保”大局，為經濟社會高質量發展貢獻稅務力量！
【李冰】
謝謝李局長的解讀，下面進行現場提問，提問前請舉手示意并通報所在媒體名稱，謝謝！
【鄒魯融媒】
從剛才介紹中了解到，2022年將加大增值稅留抵退稅力度，請問這一政策主要內容是什么，和往年政策相比有什么特點？
【趙向東】
謝謝你的提問。2022年實施留抵退稅政策安排的主要內容有兩個方面：一、優先支持小微企業，加大小微企業增值稅留抵退稅力度。對所有符合條件的小微企業一次性退還存量留抵稅額，并放寬增量留抵退稅條件，將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%。同時，在退稅進度上優先安排小微企業，對小微企業存量留抵稅額在6月底前一次性全部退還，其中微型企業4月份開始退還，小型企業5月份開始退還，截止4月22日，我市微型企業存量留抵退稅已經實現清零，全部退還完畢。
重點支持制造業等行業，全面解決制造業等行業留抵稅額問題。加大制造業等行業增值稅留抵退稅力度，此前，對于先進制造業按月全額退還增量留抵稅額，這次將范圍擴大到全部制造業，以及科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、交通運輸倉儲和郵政業等六個行業，并在今年年底前一次性退還這些行業的存量留抵稅額。
和往年政策相比，今年的留抵退稅政策有三個特點：一是提前退付。以前對企業增值稅留抵稅額，采取的方式主要是結轉下期抵扣，就是不在前面退付，而是結轉到后面繳稅的時候抵扣。今年實施的留抵退稅政策由結轉抵扣改為直接退付。二是存量退稅。2022年4月1日開始，對符合條件的企業實施增值稅存量留抵退稅，所以，今年跟以前比不僅僅是退還增量，還可以退還以往年度的存量留抵稅額，為企業發展提供了有力的資金支持。三是擴大范圍。原來主要是在先進制造業企業實施全額增量留抵退稅?，F在是擴大到所有的小微企業和制造業等6行業企業，即享受的全額增量留抵退稅的群體進行了擴圍。
【濟寧日報】
請問，市稅務局將如何保障清單政策的落實？
【翟春華】
謝謝你的提問。市稅務局將在市委、市政府的堅強領導下，嚴格落實上級工作要求，以嚴實的作風、周密的措施，確保各項稅費優惠政策落地落細落實。
一是壓實工作職責，推進政策落實。一方面拉出任務清單，圍繞重點任務倒排工期、對標推進。另一方面拉出責任清單，抽調精兵強將，成立了退稅減稅政策落實工作領導小組和辦公室，組建工作專班，制定了時間表、路線圖、任務書，周密部署、壓茬推進，確保政策落實工作順利開展。
二是依托以數治稅，全面摸清底數。強化“以數治稅”理念，依托稅收大數據和信息化系統，對符合退稅減稅條件的納稅人繳費人底數進行全面摸底排查，結合案頭分析，深入開展測算，充分驗證退稅減稅政策享受數據和總體情況，做到心中有數、分類施策。
三是加大宣傳力度，強化稅收輔導。通過電子稅務局、“12366”納稅服務熱線、魯稅通征納互動平臺等方式，完成了面向納稅人繳費人的大規模政策宣傳。結合4月份稅收宣傳月活動，我們有針對性地開展多輪次答疑解難輔導，必要時采取“一對一”輔導，做到全面覆蓋、精準輔導，確保納稅人繳費人對應享受的稅費優惠政策應知應會。
四是簡化辦稅流程，優化納稅服務。深入開展便民辦稅春風行動，進一步精簡退稅流程，對符合退稅減稅條件的納稅人，實現全鏈條電子化退稅，做到申請即辦、高效退稅，促進政策落實速度更快、體驗更好。同時算準“政策落實賬”“發展效應賬”“稅費紅利賬”，確保稅費優惠“紅包”精準落袋。
【李冰】
由于時間關系，現場提問就進行到這里，如有需要深入采訪的媒體，可以在會后聯系市政府新聞辦或市稅務局。今天的新聞發布會就到這里，謝謝大家！
