【楊思文】
女士們、先生們，大家上午好！歡迎參加鄒城市政府新聞辦新聞發(fā)布會。
今天，我們很高興地邀請到市政府副市長布方鋒先生，市殘聯(lián)黨組書記、理事長丁伯平先生，市民政局黨組成員、四級主任科員劉祥群先生，市公共就業(yè)和人才服務中心副主任陳曉花女士，市衛(wèi)生健康局黨委委員、計劃生育協(xié)會副會長鄧斌先生。請他們一起為大家介紹《鄒城市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的有關(guān)情況，并回答記者提問。
首先，有請布市長為大家介紹“十三五”期間我市殘疾人事業(yè)發(fā)展總體情況。
【布方鋒】
各位媒體朋友，感謝社會各界長期以來對我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持！鄒城市委市政府將殘疾人工作放在民生保障的重要位置，不斷加大財政投入、配強扶持政策，做實基礎工作，有力推進了殘疾人事業(yè)發(fā)展。“十三五”期間，殘疾人社會保障體系和公共服務體系更加完善，殘疾人民生保障和基本公共服務水平明顯提升，殘疾人收入水平大幅提高，“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標如期實現(xiàn)。我市殘工委先后被評為“全國殘疾人工作先進單位”，“‘十三五’期間全省殘疾人工作表現(xiàn)突出集體”。
“十三五”期間，我市殘疾人社會保障水平顯著提高。困難殘疾人生活補貼、殘疾兒童康復救助等制度實現(xiàn)了提標擴面，殘疾人基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率基本實現(xiàn)了全覆蓋，失智重度失能人員全部納入了長期照護險保障范圍。為智力、肢體殘疾人提供集中托養(yǎng)服務130余人次；累計為3.2萬余名殘疾人購買意外傷害保險；困難殘疾人生活補貼和重癥殘疾人護理補貼發(fā)放實現(xiàn)全覆蓋，僅2021年，發(fā)放困難殘疾人生活補貼62623人次873.27萬元，發(fā)放重度殘疾人護理補貼109552人次1381.89萬元。
“十三五”期間，我市殘疾人康復服務能力大幅增強。實施殘疾人精準康復服務工程，完善殘疾人康復服務網(wǎng)絡，建立精準康復服務目錄，殘疾人康復服務政策、標準更加明晰，覆蓋面不斷拓展。投資1300余萬元建成殘疾人康復中心，實施殘疾兒童免費康復訓練1340余人次，救助年齡從0到6歲擴展至0到17歲；實施免費聽障兒童人工耳蝸植入手術(shù)36例，肢殘兒童矯治手術(shù)6例，實現(xiàn)“有一做一”；實施白內(nèi)障免費復明手術(shù)1000余例；適配輪椅等各類輔具11800余件；全市殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務率超過85%。
“十三五”期間，我市殘疾人公共服務更加充分。殘疾人教育辦學體系、就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系不斷完善，基本公共服務水平顯著提升，殘疾人基本公共服務覆蓋面不斷擴大。累計發(fā)放助學補貼2700余人次200余萬元；開展殘疾人技能培訓，累計培訓殘疾人2400余人次；實施超比例安置殘疾人就業(yè)獎勵政策，增強用人單位安置殘疾人就業(yè)的積極性；實施殘疾人家庭無障礙改造3300余戶；創(chuàng)新殘疾人證辦理工作機制，在山東省乃至全國范圍內(nèi)率先建立了工作日門診評殘制度。
“十三五”期間，我市殘疾人社會參與更加廣泛。廣大殘疾人身殘志堅、自強不息，積極投身鄒城經(jīng)濟社會建設，在平凡的崗位上作出了不平凡的業(yè)績。我市殘疾人運動員在山東省第十屆殘運會比賽項目中榮獲6枚金牌、15枚銀牌、10枚銅牌。殘疾人孟征主動發(fā)揮“傳幫帶”作用，帶領殘疾人就業(yè)增收，榮獲“全國脫貧攻堅奮進獎”；殘疾人康梅房先后榮獲中國殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)故事有獎征文大賽第二名，濟寧第七屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀獎，廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽殘疾人公益賽第三名。
百舸爭流千帆競，借海揚帆奮者先。站在新的更高的歷史起點上，我們將扎實落實“十四五”時期殘疾人康復和殘疾預防相關(guān)規(guī)劃、計劃，努力滿足殘疾人康復服務需求，提升康復服務質(zhì)量，完善殘疾人康復保障政策和服務體系，推動殘疾人康復事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
謝謝大家！
【楊思文】
感謝布市長的介紹。下面，請丁理事長為大家介紹鄒城市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃有關(guān)情況。
【丁伯平】
各位媒體朋友們，大家上午好!
2022年2月16日，市政府印發(fā)了《鄒城市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），這是我市殘疾人事業(yè)發(fā)展中的一件大事。《規(guī)劃》的頒布，體現(xiàn)了市委、市政府對殘疾人事業(yè)的高度重視和對殘疾人的深切關(guān)愛，對于推動我市殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好保障殘疾人民生，加快促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕具有重大而深遠的意義。
下面我就《規(guī)劃》的有關(guān)情況向大家作簡要介紹。
一、《規(guī)劃》起草背景。根據(jù)全國第二次抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，我市有殘疾人6.36萬人。目前，全市持證殘疾人已達3萬余人，其中重度殘疾人1.05萬人。現(xiàn)在，殘疾人已經(jīng)全部如期實現(xiàn)脫貧，過上了衣食無憂的小康生活，但其生活質(zhì)量還有待進一步提升。一個人殘疾了，往往會牽扯到整個家庭。簡單說，一個人身體癱瘓，我們多數(shù)時候會看到他坐在輪椅上或者躺在床上。但是，他面臨的其他困難是我們看不見的，或者不容易看見的。一個身體癱瘓的殘疾人，需要家人的悉心照料，給他喂飯、翻身、擦洗身體等。因為要照顧殘疾人，有的家庭成員就不能去工作，其家庭收入就減少了，家庭的幸福指數(shù)也會降低，這是一個連鎖問題。如果這個人還是家庭的頂梁柱，突然殘疾后，其家庭還有返貧致貧的風險。
在“十四五”期間，我們要解決的問題有很多，當前我市殘疾人事業(yè)面臨的突出問題是：殘疾人社會保障水平不高，殘疾人返貧致貧風險大，相當數(shù)量的低收入殘疾人家庭生活還比較困難；殘疾人公共服務總量不足，城鄉(xiāng)分布不均衡，專業(yè)服務人才匱乏，殘疾人就學就醫(yī)、康復照護、無障礙等多樣化需求還沒有得到充分滿足。這些問題以及殘疾人面臨的各種困難、困境都需要我們認真地去研究、解決。
殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，扶殘助殘是社會文明進步的重要標志。習近平總書記強調(diào)，“殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動”，要“促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕”。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，決不能讓殘疾人掉隊。我市出臺《鄒城市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》就是貫徹落實習近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署的具體舉措，有利于破解當前我市殘疾人工作存在的瓶頸制約，進一步提升殘疾人事業(yè)治理能力和服務水平，團結(jié)帶領殘疾人和全市人民一道共建共享更加幸福美好的生活。
二、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容。《規(guī)劃》主要包括四部分內(nèi)容：
一是編制背景，系統(tǒng)總結(jié)了“十三五”時期我市殘疾人事業(yè)取得的成績，查找了存在的問題，明確了“十四五”時期殘疾人工作的努力方向。
二是總體要求，提出了“十四五”時期我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和發(fā)展目標。總體概括為：把握一個主題，即推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；貫穿一條主線，即鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕；堅持六個原則，即堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持弱有所扶的原則立場，堅持普惠與特惠相結(jié)合，堅持依法依規(guī)，堅持改革創(chuàng)新。同時，還對“十四五”期間，全市殘疾人事業(yè)發(fā)展的11項主要指標進行了預期性或約束性的規(guī)劃。
三是重點任務和主要措施，提出了“十四五”時期九大工作任務：強化殘疾人社會保障、促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、強化殘疾人康復服務、推進殘疾人特殊教育融合發(fā)展、提升殘疾人精神文化生活品質(zhì)、推進無障礙環(huán)境建設、加強殘疾人權(quán)益保障、夯實殘疾人事業(yè)基層基礎、創(chuàng)新開展助殘服務。
四是保障措施，一是認真實施規(guī)劃。將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃、年度計劃，將扶殘助殘重點項目納入為民辦實事工程。二是加強組織領導。定期研究殘疾人工作，對規(guī)劃和政府重點助殘實事落實情況進行督查并通報。三是強化經(jīng)費保障。建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，持續(xù)加大保障和發(fā)展投入。四是開展監(jiān)測評估。對規(guī)劃實施情況進行中期評估和總結(jié)評估，對先進典型予以通報表揚。
《規(guī)劃》提出了“十四五”期間殘疾人事業(yè)科學發(fā)展的要求、目標框架和任務措施，為推進我市殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。立足新時代，展望“十四五”，我們深信，在市委、市政府的領導下，在上級殘聯(lián)的指導下，在市直各部門與社會各界的關(guān)心幫助和支持下，鄒城市殘疾人事業(yè)必將獲得更高質(zhì)量、更加全面的發(fā)展。我也相信，《規(guī)劃》的實施一定會給殘疾人帶來新的希望，幫助他們走向美好的生活，也希望各位媒體朋友能夠像我們一樣、和我們一起來幫助殘疾人，關(guān)心他們的生活，多給我們提意見和建議。
《規(guī)劃》的有關(guān)情況我就給大家介紹到這里。謝謝大家！
【楊思文】
好，謝謝丁理事長。下面進行現(xiàn)場提問。提問前請舉手示意并通報所在媒體名稱，謝謝！
【鄒城在線】
市民政局多年來負責殘疾人“兩項補貼”發(fā)放工作，能否介紹一下這項工作的具體情況？
【劉祥群】
殘疾人兩項補貼是指困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。困難殘疾人生活補貼的補助對象是：具有鄒城市戶籍且享受低保待遇、有殘疾人證的殘疾人；重度殘疾人護理補貼的補助對象是：具有鄒城市戶籍且持殘疾人證，殘疾等級為一、二級的殘疾人。
為做好困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發(fā)放工作。市民政局重點抓好四個方面的工作：
一是完善殘疾人“兩項補貼”動態(tài)調(diào)整機制。工作人員每日登錄殘疾人兩項補貼管理信息系統(tǒng)，即時核查處理系統(tǒng)提示的數(shù)據(jù)。定期復核，更新補貼對象和補貼標準，確保精準發(fā)放、應退盡退。
二是優(yōu)化殘疾人服務流程。積極推進殘疾人“兩項補貼”助殘“一件事”辦理，申請人到指定醫(yī)療機構(gòu)完成殘疾等級評定的同時，同步完成相關(guān)助殘補貼的申請手續(xù)。補貼資金采取社會化“一本通”系統(tǒng)發(fā)放，確保兩補資金每月及時、足額精準發(fā)放。
三是積極推進殘疾人兩項補貼“跨省通辦”業(yè)務。市民政局加強政策學習、準確把握政策要求、強化業(yè)務培訓，不斷提高服務能力，簡化申請受理環(huán)節(jié)，讓殘疾人就地辦理、“零跑腿”辦理，2021年4月實施以來，共受理辦結(jié)“跨省通辦”申請87條，為殘疾群眾提供越來越便捷、精準、溫暖的民生服務。
四是不斷提高殘疾人補貼標準。2021年全年發(fā)放困難殘疾人生活補貼845.05萬元，重度殘疾人護理補貼1338.88萬元，合計2183.93萬元。今年從1月1日起，將殘疾人兩項補貼標準提升10%，困難殘疾人生活補貼一、二級提高到每月178元，三、四級提高到每月144元；重度殘疾人護理補貼一級提高到每月159元，二級提高到每月138元，惠及全市4800余名困難殘疾人，9000余名重度殘疾人。
“十四五”期間，民政部門將秉持“民政為民，民政愛民”理念，不斷完善殘疾人社會福利保障體系，切實維護好殘疾人合法權(quán)益。
謝謝大家！
【鄒魯融媒】
就業(yè)是最大的民生，作為就業(yè)困難群體，殘疾人需要更多的就業(yè)政策支持和幫助。鄒城在城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動中，對保障殘疾人就業(yè)和服務殘疾人生活方面，有沒有相關(guān)的工作安排？
【陳曉花】
我市城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動啟動以來，市公共就業(yè)和人才服務中心同市殘聯(lián)就做好殘疾人公益性崗位開發(fā)工作進行了多次座談、研究，聯(lián)合召開了動員會、推進會，起草并提請市政府出臺了實施方案，設置了扶殘助殘崗位，加大了鎮(zhèn)街“如康家園”殘疾人之家、殘疾人服務中心等場所的人力保障，并且優(yōu)先招用有勞動能力的殘疾人上崗，有效促進殘疾人及其家庭就業(yè)增收。目前，在崗殘疾人共215人，其中城鎮(zhèn)崗48人，鄉(xiāng)村崗167人。
下一步，我們還將持續(xù)做好在崗人員的技能培訓，包括理療、心理健康等有助于提升崗位技能的專業(yè)培訓。2022-2025年，按照市委市政府總體部署，市公共就業(yè)和人才服務中心將繼續(xù)做好殘疾人的就業(yè)保障和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作，城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動也將持續(xù)發(fā)力，向困難殘疾人傾斜，確保圓滿完成“十四五”期間殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務目標任務。
【大眾網(wǎng)】
“十三五”時期，我國殘疾人康復事業(yè)快速發(fā)展，殘疾預防和康復被納入國家醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)大局和健康中國戰(zhàn)略。請問在殘疾人康復服務等工作方面，市衛(wèi)生健康局都開展了哪些工作？
【鄧斌】
近年來，市衛(wèi)生健康局高度重視殘疾人事業(yè)，嚴格履行衛(wèi)生健康部門職責，積極配合市殘聯(lián)全心全意做好殘疾人服務工作。
一是積極開展殘疾人康復工作。嚴格落實殘疾人醫(yī)療康復救助制度，指導市人民醫(yī)院、市婦幼保健計劃生育服務中心等定點康復機構(gòu)，為符合條件的殘疾兒童和成年肢體殘疾人提供康復救助服務。同時也將嚴重精神障礙患者免費診療救助工作納入為民辦實事重點內(nèi)容。
二是積極開展殘疾預防工作。2020年，市衛(wèi)生健康局配合市殘聯(lián)開展了山東省殘疾預防綜合試驗區(qū)創(chuàng)建工作，有效提升了全市人民健康生活和殘疾預防意識。2021年，市衛(wèi)生健康局配合市殘聯(lián)，指導市婦幼保健計劃生育服務中心開展了“十四五”殘疾兒童早期干預試點建設，“十四五”期間，每年將為30名殘疾兒童及其家庭開展早期干預服務。
三是積極開展殘疾評定工作。近年來，市衛(wèi)生健康局與市殘聯(lián)立足群眾需求，落實服務宗旨，優(yōu)化服務流程，對殘疾評定工作進行改革創(chuàng)新。一方面，增加評殘時間。由原來固定的每周四上午增加到周一至周五五天時間,提高了殘疾評定服務頻次，有效減少了等待不便。另一方面，優(yōu)化評殘方式。由原來的集中辦理改成分散服務，將固定的評殘中心散布到門診，利用評殘專家門診坐診時間就可以為殘疾人提供評殘服務，縮短評殘等候時間，提升了評定效率。同時，市衛(wèi)生健康局與市殘聯(lián)聯(lián)合出臺了《鄒城市殘疾人證辦理上門評殘服務標準（試行）》，為行動特別困難的殘疾人開展上門評殘服務，對上門評殘服務的申請流程、服務范圍和適用情形等進行了規(guī)范，定期組織專家上門開展殘疾評定工作。
“十四五”期間，市衛(wèi)生健康局將嚴格落實市委、市政府關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的部署要求，進一步整合現(xiàn)有康復醫(yī)療資源，鼓勵引導社會力量參與殘疾人康復醫(yī)療事業(yè)，嚴格落實殘疾人康復救助政策，不斷提升全市殘疾人康復救助能力和服務水平。同時，進一步健全殘疾評定隊伍，強化殘疾評定業(yè)務培訓，完善殘疾評定服務流程，確保殘疾評定工作更加公平、公正、貼心。
【濟寧日報】
5月15日，是第32個“全國助殘日”。請問今年“全國助殘日”期間，鄒城將開展哪些宣傳或者助殘活動呢？
【丁伯平】今年，為做好第32次“全國助殘日”活動，市政府殘工委計劃組織有關(guān)部門，在“全國助殘日”前后，開展一系列的宣傳活動。除今天的新聞發(fā)布會外，主要還有9項活動：
一是開展一次文化進殘疾人家庭“五個一”活動。
二是舉辦“感恩母親”關(guān)愛殘疾（兒童）母親主題活動。
三是開辦盲人按摩技術(shù)培訓班。
四是舉行殘疾人“智慧教育平臺”項目建設啟動儀式。
五是舉辦殘疾人書畫展。
六是開展一次集中宣傳活動。
七是舉辦鄒城市助殘志愿者協(xié)會第一屆第二次會員代表大會暨協(xié)會成立一周年慶祝活動。
八是舉辦第二屆殘疾人文藝匯演。
九是舉行殘疾人輔助器具集中發(fā)放儀式。
具體活動開展時，還要根據(jù)疫情防控形勢和要求，結(jié)合鄒城實際進行推進。也希望各位媒體朋友在“全國助殘日”前后，多關(guān)注、多宣傳我們開展的上述各項活動，謝謝大家！
【楊思文】
感謝大家對鄒城殘疾人事業(yè)的關(guān)心關(guān)注，由于時間關(guān)系，現(xiàn)場提問就進行到這里，還有需要深入采訪的媒體可以在會后聯(lián)系市政府新聞辦或市殘聯(lián)，電話：5229680。關(guān)心殘疾人，是社會文明進步的重要標志，鄒城現(xiàn)有持證殘疾人已達3萬余名，保障他們的基本民生、改善生活品質(zhì)、促進全面發(fā)展，充分保障殘疾人生活、教育、就業(yè)等權(quán)利，是鄒城市委市政府重要民生事業(yè)，相信在社會各界的關(guān)心支持下，“十四五”期間，鄒城的殘疾人事業(yè)一定會更上新臺階。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！
2025-07-31 10:52:28
