【楊思文】女士們、先生們：
大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。
今天，我們很高興邀請到市審計局黨組書記、局長張愛國先生，黨組成員、副局長李峰先生，黨組成員、副局長韓大治先生，市審計事務服務中心副主任鄭彬女士，審計結果執行科科長欒興道先生，請他們一起為大家介紹“強化審計監督 護航高質量發展”鄒城市2021年度市級預算執行和其他財政收支審計有關情況，并回答記者提問。
首先，請張局長介紹相關情況。
【張愛國】各位記者朋友，女士們、先生們：
大家下午好！感謝各位媒體朋友長期以來對我們全市審計工作的關心、關注與支持！6月28日，市第十九屆人大常委會第三次會議，聽取并審議了鄒城市審計局代表市政府所作的鄒城市2021年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告，報告得到了參會的主任、各位副主任和各位委員一致好評！下面，我介紹一下有關情況。
審計是黨和國家監督體系的重要組成部分。按照黨中央對審計工作的部署要求，近幾年，全市審計機關在市委、市政府堅強領導下，全面履行職責，堅持依法審計，為促進我市經濟社會高質量發展方面發揮了重要作用，多項工作走在濟寧市乃至全省審計系統前列。我們已經三次榮獲全省審計機關優秀審計項目！。
今年的審計工作，我們按照省市縣“三級聯動”和市委市政府要求，立足審計監督首先是經濟監督的定位，聚焦財政財務收支真實合法效益主責主業，忠實履行審計法定職責，勇當全市爭先進位和高質量發展的護航者。
特別是在2021年度市級預算執行和其他財政收支審計中，我們緊緊圍繞市委、市政府確定的工業化城鎮化雙輪驅動戰略，以及打造產業強市、建設“雙百”城市等重點任務目標，抽調業務骨干組成審計組，采取“大兵團”作戰，將研究型審計貫穿審計全過程，自2022年2月23日至5月20日，依法審計了2021年度市級預算執行和其他財政收支情況，同步審計了5個單位預算執行情況及部分民生政策落實情況。我們在全省率先探索了關于公共租賃住房有關違規問題數據審計思路和技術方法，這一審計的思路與方法得到省審計廳領導肯定性批示，并在全省審計系統內予以推廣。
審計結果表明，2021年全市各級各部門緊扣高質量發展主題，圍繞市委市政府決策部署，貫徹新發展理念，融入新發展格局，聚焦工業化城鎮化雙輪驅動戰略、“六穩”“六保”政策落實，面對疫情防控、復雜外部環境和經濟下行壓力，全市上下攻堅克難，實現了市級一般公共預算收入穩步增長，收入結構有所改善，市級預算執行和其他財政收支情況總體較好。
同時，審計中，我們堅持問題導向，重點關注了重大民生政策落實、全面實施預算績效管理、落實政府“過緊日子”、預決算編制、行政事業單位資產管理等方面存在的問題。
審計指出問題后，有關部門單位正在積極整改。下一步，市審計局將認真督促整改，市政府將在今年年底前向市人大常委會報告全面整改情況。這方面，也懇請社會各界包括媒體界的朋友們對審計工作給予更多的關心支持，并給予監督。謝謝！
【楊思文】好，感謝張局長的介紹，現在進入記者提問環節，請舉手示意并通報所在媒體名稱，謝謝。
【濟寧日報】各位領導好，我是濟寧日報的記者。今年，省審計廳領導對我市關于預算執行審計給予了肯定性批示，禹城市、高密市等兄弟縣市審計機關前來交流學習預算執行審計的好做法與經驗。特別是今年的預算執行審計，在十九屆人大常委會第三次會議上獲得一致好評，借此機會，請介紹一下這方面的情況？
【李峰】鄒城市審計局在開展2021年度預算執行和其他財政收支審計中，按照侯凱審計長提出的“要把研究作為審計的前置準備”的工作要求，從審前調查、審計實施、審計報告到審計成果開發，將研究型審計貫穿審計全過程，取得了顯著成效。本次審計共查出問題60個，提報審計專報22篇，均得到市委市政府領導批示，移送問題線索12起，其中移送紀委線索6起，移送主管部門審計事項6項；發表審計信息16篇，編寫審計操作指引4項，其中公租房審計操作指引被省審計廳作為先進經驗，在全省審計系統予以推廣。
一、高站位規劃，精密組織審前調查，審計方案內容全面、聚焦重點。審計組確立“濟寧當排頭、全力沖省優”的奮斗目標，認真落實審計署、省廳、濟寧市局關于“研究型”審計工作的重要安排，每個階段都進行充分研究，在審前調查階段，分為三個步驟進行：一是政策收集和研究。把2021年度中央、省市級政策和鄒城市委市政府關于落實上級重大政策的發文及審計署、省審計廳、濟寧市審計局的相關業務指導類文件進行了歸集，并進行充分研究和討論，確定了高標準農田建設、困難群眾救助、勞務派遣及公益崗調查等財政支持重大政策和預算審計重點；二是優化審計組織方式，融匯貫通形成合力。采取業務組和數據組分別進行調查的方式，業務組負責收集業務資料和科室座談了解，數據組負責歸集數據和數據整理，利用網絡信息化審計將全市相關單位掌握的業務數據能采盡采，盡量做到數據全面、真實，提高數據分析質量，打破科室、專業界限，資源共享、成果共用。三是“研究型+創新型”相融合，科學制定審計實施方案。審計組成員根據審前調查情況提出各自的建議，并研究歸集的數據如何與審計內容充分融合，針對各自分工編寫審計思路，分為財政支持重大政策、預算執行基礎審計、資產管理三大塊內容編制審計實施方案，力求重點突出、思路清晰、操作性強。
二、高標準實施，緊扣優秀審計項目標準，做到“一把尺子量到底”。在審計實施階段，一是沿著政策--項目--資金--延伸的審計思路，做到穿透式審計，重點項目資金和審計疑點落實做到延伸核實到位；二是實行業務與數據分析并行，業務組提出數據分析思路，數據組進行分析，除業務提出分析外，數據組進行常規預算數據分析及其他分析；三是實行組內整合的方式，提高審計效率。政策組涉及專題較多，我們實行組內整合方式，將預算執行等基礎審計完成時限提前，基礎審計完成后，均參與政策專題組審計和資產管理組審計及延伸，提高審計效率，做到審深審透，涉及的專題不留死角。
三、高效能管理，堅持問題導向、目標導向，保證審計成果最大化。審計成果開發的基礎是審計質量，此次審計在實施過程中，在規范基礎質量的同時，注重深挖問題產生原因，并撰寫審計專報加強工作監管。特別是民生政策資金方面，針對發現的政策執行、資金管理、部門履職及建章立制等方面存在的問題，審計組對問題處理多方面研究，形成了顯著的審計成果。在重大政策方面的困難群眾救助涉及的困境兒童的情況，利用數據分析結果，督促民政部門及村居兒童主任加強政策宣傳，形成了很好的社會效益；在資產管理方面，涉及公有住房轉租問題，群眾反響強烈，此次審計通過大數據分析比對，對公租房轉租、公職人員轉租、房管部門涉及公租房監管、經濟適用房等問題進行了全面的梳理分析，撰寫審計專報被市委主要領導批示3篇，移送紀委問題線索1起，移送住建部門審計事項2項，有力推動了公租房管理中的一些問題。
【鄒魯融媒】各位領導好，我是市融媒體中心的記者。市審計局大力度改革創新，積極踐行數據先行的理念，深入推動“業務主審+數據主審”雙主審舉措，強力拓展審計監督的廣度和深度，請介紹下這方面的具體做法？
【韓大治】近年來，鄒城市審計局按照上級審計機關部署要求，圍繞市委、市政府中心工作，深入踐行“科技強審”理念，以省審計廳“智慧審計”三年行動計劃為引領，著力構建“智慧審計”新模式，被納入“智慧鄒城”建設重要內容。我局被省審計廳確定為“縣級審計機關大數據應用”“審計地理信息‘一張圖’系統應用”和“‘金審工程’三期部分應用”三項試點單位，在全省率先建設高標準智慧審計云中心，創新運用“BIM+投資”“GIS+無人機”等新技術，推行業務和大數據“雙主審”，持續強化與南京審計大學產學研合作，提升審計能力，“無人機航拍航測技術結合地理信息系統應用”納入全省審計系統2022年度改革創新任務，以更強的工作能力服務全市經濟社會高質量發展。
一是堅持數據采集標準化。印發《審計電子數據采集整理分析運用和共享管理辦法》，全面規范電子數據管理使用操作流程和工作要求；先后制定分行業的數據報送、采集相關內容和標準，積極與被審計單位溝通協調，持續完善審計電子數據定期報送機制，實現全市財政數據、一級預算單位財務數據和常用業務數據采集全覆蓋，為大數據審計奠定基礎支撐。二是堅持數據應用常態化。探索數據分析與審計業務深度融合，成立政策、投資、經責、資環4個常態化分析團隊，采用“雙主審、雙方案”審計模式，在數據分析中，靈活組合應用Python、地圖軟件、衛星遙感影像等新技術、新工具、新方法，實現審計思維的拓寬和疑點線索的精準定位。如在民生政策類常態化分析方面，開展跨系統、跨行業、跨部門的數據分析，高效利用財政、社保、工商等數據間的勾稽關系，發現問題疑點200余個，查出線索40余條。在開展領導干部經濟責任審計中，充分運用GIS、無人機航拍等技術，重點關注黃河流域生態保護和高質量發展政策措施落實及績效情況，對構建抵御自然災害防線、水資源集約節約利用、生態環境保護治理、國土空間保護利用等數據進行全面分析比對，快速篩查疑點，分析規律性問題。三是堅持數據管理規范化。積極落實網絡安全工作要求，專題研究出臺《網絡與信息安全管理辦法》，嚴格采集、整理、使用、管理等各個環節，筑牢全市智慧審計的安全屏障。
【大眾網】各位領導好，我是大眾網的記者。據了解，我市審計機關已經三次榮獲了全省審計機關優秀審計項目，實現了歷史性突破。今年，繼續圍繞黨委政府中心工作，貫徹新發展理念，以審計工作的高質量發展保障經濟社會高質量發展，請介紹下這方面的情況？
【鄭彬】近年來，鄒城市審計局緊緊圍繞市委市政府中心工作，深入貫徹落實上級審計機關關于審計質量提升的工作要求，推進“三個三”模式，創新實施“鏈式”質量管理，致力構建科學規范、運行高效的“鏈式”審計質量管理體系。
一、聚焦三個重點，全力鍛造審計質量“啟動鏈”。一是聚焦項目敲定，樹好“靶向標”。堅持政治導向，聚焦國家重大政策、市委市政府中心工作、社會關注、民生事業等重點，分析研判當前發展機遇和各類風險挑戰，認真篩選審計項目，始終做到審計工作與全市中心工作相互融合、同頻共振；二是聚焦方案制定，繪好“作戰圖”。準確把握鄒城“工業化城鎮化”雙輪驅動戰略，采取學政策、問情況、查職能、比數據，做足“審前文章”，依托我局承擔省審計廳“大數據審計”“審計地理信息一張圖應用”“金審三期” 系統應用三項試點優勢，鎖定疑點重點突破；三是聚焦人員選定，建好“尖刀隊”。打破科室界限，統籌全局力量，成立能擔當、敢碰硬的攻堅團隊，全面開展“團隊作戰”。局黨組對審計工作中遇到的問題定期調度、及時研究，打造高效運轉“指揮中樞”，做到審計過程認識統一、標準統一、行動統一，夯實審計項目隊伍保障。每個項目成立科學合理的攻堅組，分線作戰、集中攻堅，夯實隊伍保障。
二、構建三個體系，全力鍛造審計質量“控制鏈”。一是編制三張清單，著力構建目標體系。收集整理國家相關政策法規和行業規定，編制政策清單，為審計項目實施提供有力的政策法規依據。收集近年來各級各類審計、督察檢查、巡視巡察等發現的問題，編制問題清單，為項目審計提供參考。全面對標提標，逐項逐條研究全國、全省優秀審計項目評分標準，編制審計事項創優清單，督促審計組嚴格執行，以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措促進審計質量提升；二是嚴把三個關口，著力構建責任體系。嚴把審計實施現場“主線關”。重大項目審計組組長實行競爭上崗，負責全程管理，把控審計實施現場，將質量管理目標明確到人、時間任務具體到天。嚴把集體審定“節點關”。明確重要節點召開專題會議，審定項目方案、成果開發、審計報告等，盯緊抓牢各個節點，層層把控審計質量。嚴把“紅黃藍”三色質量管控“核心關”。對審計項目實施“紅黃藍”三色管控，對審計程序不合規、審計事項超范圍、審計事項應審未審等問題納入紅色管理，亮出紅牌、主要領導約談、限期改正；對審計證據不充分、問題定性不準確、未按時限完成等問題納入黃色管理，亮出黃牌、分管領導約談、即時改正；對按規定時限完成、無審計質量問題的納入藍色管理；三是建立三個機制，著力構建保障體系。建立抽查復核機制。半年開展一次審計項目質量檢查，采取“三嚴三促”工作模式，即嚴格隨機抽取，促進公平公正；嚴格互查問題，促進業務融合；嚴格時限改正，促進項目質量。建立競賽比武機制。按照優秀項目標準，每年開展一次審計項目“大比武”活動，曬出“成績單”，排出“名次表”，鼓勵全局比學趕超、奮勇爭先。建立考核獎勵機制。開展“審計標兵”評選，把評選結果作為個人評先樹優、提拔重用的必要條件，真正讓干得好、能力強、作風正的干部有榮譽、有前途、有更大的舞臺。
三、堅持三個導向，全力鍛造審計質量“提升鏈”。一是堅持創新導向，提升應用成效。推行試點應用、總結提升、復制推廣途徑。廣泛運用了結構化數據分析、地理信息“一張圖”、BIM 等技術，提升全局大數據應用水平。我局已連續兩年入選省廳大數據攻關課題。二是堅持問題導向，提升整改成效。突出抓實三項機制，推動整改工作落實落地。抓實銷號管理機制。建立整改問題清單，實行銷號管理，促進問題真改實改、應改盡改；抓實聯動督促機制。實施通報推整改、提請人大監督促整改和聯合督查強整改等聯動督促機制，提升整改合力；抓實專報呈報機制。今年以來提報審計專報和呈閱件22篇，均得到市委市政府領導批示，加大了問題整改力度。堅持結果導向，提升轉化成效。注重從體制機制層面揭示問題、分析原因、提出建議。市委市政府根據審計建議，出臺制度9項。
【鄒城在線】各位領導好，我是鄒城在線網站的工作人員。習近平總書記指出，開展審計和進行審計整改，就好比是“摸老虎屁股”和“武松打虎”，只“摸老虎屁股”是不行的，沒有“武松打虎”，只“摸老虎屁股”也沒有意義?？梢?，審計整改是審計工作中很重要的一環。請問，咱審計部門在做好審計“下半篇”文章上有哪些新的措施？
【欒興道】審計查出問題能否得到整改、整改得怎么樣，是檢驗監督成效的重要標準。今年，審計機關堅持高位推動，壓緊壓實整改責任，督促被審計單位落實好主體責任、主管部門落實好監管責任，形成齊抓共管、各負其責的工作格局，進一步提升審計整改成效。建立審計整改清單制度，把審計發現問題納入清單管理，對重點問題持續跟蹤督導，確保對賬銷號、見底清零。加強審計整改結果運用和公開力度，對拒不整改、推諉整改、敷衍整改、虛假整改的，提請有關部門依規依紀依法追責問責。全市審計機關增強審計整改的思想自覺和行動自覺，揭示問題、規范管理、促進改革一體推進，扎實做好審計整改“下半篇文章”。
在工作中，我們創新制度機制，構建常態長效、常抓常嚴的保障體系。我們始終聚焦審計整改效率質量，全力推進審計整改制度化、規范化。建立聯合督查工作機制，年初，向市重大決策推進服務中心提報了2022年市級督查檢查考核計劃，對整改阻力大的鎮街和部門，直接向鎮街主要領導和部門主要負責人下發督辦單，用超常規辦法破解審計整改難題；配強人員力量，設置專職機構牽頭整改，強化審計整改組織保障，實行“一把尺子”抓整改，創新實施“執行科+審計組”“雙督促責任”整改模式，審計結果執行科履行督促整改主體責任，協同各業務科室、項目組長全程履行督促整改責任，共同完成督促整改工作；完善制度機制，以市委審計委員會名義出臺《鄒城市審計整改約談辦法（試行）》，壓實被審計單位整改工作的主體責任，強化責任擔當，加大約談、通報力度，實行審計查出共性典型問題“負面清單”制度，舉一反三，強化源頭治理，將“當下改”與“長久立”結合起來，建立健全各領域制度規定，實現從“治標多治本少”向“標本兼治”轉變。
【新鄒城】各位領導好，我是新鄒城網站的人員。近來年，可以說鄒城審計圍繞黨委政府中心工作，聚焦重大部署、重大項目、重大資金，做了大量卓有成效的工作，得到了上級審計機關和市委、市政府的充分肯定。當前，全市上下正在貫徹落實省第十二次黨代會精神，凝聚起了“走在前 開新局”的強大動力，全市審計機關如何始終走在前、作表率？
【張愛國】：近年來，鄒城審計工作在市委市政府和上級審計機關的堅強領導下，立足專司經濟監督定位，聚焦財政財務收支主責主業，全面依法履行審計監督，充分發揮了“經濟體檢”作用。下一步，我們將緊盯全市中心工作，進一步拉高標桿、提高標準、創新舉措，確立新的更高發展目標，真抓實干、埋頭苦干，高質量完成全年各項任務目標，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
一是不忘初心，踐行使命走在前，做政治堅定的表率。時刻牢記審計機關首先是政治機關，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對審計工作的重要指示批示精神；堅持和加強黨對審計工作的集中統一領導，嚴格落實重大事項報告制度，重大事項及時向市委報告請示；聚焦工業化城鎮化雙輪驅動、城鄉融合發展戰略，履職盡責，確保全市審計工作堅定正確政治方向。
二是立說立行，擔當作為走在前，做服務發展的表率。緊緊圍繞市委市政府工作部署，盯緊全市重點建設項目、民生事項，科學制定審計計劃，成立重點政策措施落實專項審計、市級預算執行和其他財政收支審計、部門預算執行審計、公共投資審計四個工作專班，精準發力。審計過程中深挖問題產生的深層次原因，站在全市高度、行業角度，重點在制度機制完善方面，有針對性的提出行之有效的意見建議，推動規范化、制度化建設，全力做好市委市政府的參謀助手。認真學習貫徹新修訂審計法，嚴格依法審計，規范審計行為，強化審計質量控制。加大督促審計整改力度，推動把問題整改納入考核事項，根據約談辦法相應啟動約談程序，提升審計影響力。
三是團結奮進，砥礪前行走在前，做敬業奉獻的表率。圍繞“嚴真細實快”要求，大力建設政治型、研究型、進取型、實干型、創新型“五型”干部隊伍，激發干部活力；全面建設嚴謹細致、唯實崇德、奮勇爭先的機關文化，弘揚“以責立志、以德立身、以能立業、以行立信”的價值追求，激發履職盡責、敬業奉獻的內生動力；開展“我是黨員我承諾”“8:20我在崗”“優秀項目我創建”等活動，扎實推進比業務能力、爭當學習先鋒，比項目質量、爭當創優先鋒，比擔當奉獻、爭當敬業先鋒為主題的“三比三爭”活動；通過人才引進、崗位鍛煉、課題研究、完善機制，打造奮勇爭先、擔當有為的高效審計團隊。
四是努力探索，改革創新走在前，做勇爭一流的表率。高點定位，全面工作在濟寧當排頭，模范機關建設、項目質量管理、大數據審計等重點工作在全省爭一流，全力沖刺署優項目，做到常規工作出亮點、重點工作出特色，各項工作努力走在前。堅持“科技強審”理念，發揮大數據應用團隊作用，提升審計地理信息“一張圖”“BIM+投資”“GIS+無人機”等技術在項目中的廣泛應用，提升審計質效。堅持創精品，全程、全員抓項目質量，打造鄒城特色的質量管控辦法，擦亮鄒城“智慧審計”“精品審計”品牌。
五是謹言慎行，律己守紀走在前，做清正廉潔的表率。加強警示教育、紀律教育、政德教育、家風教育，提高黨員干部的思想認識和道德修養，以案為鑒、以案示警，筑牢拒腐防變的思想防線；從嚴執審，完善細化流程，依法依規，守底線、不越紅線；嚴查廉政風險點，完善制度規定，做到有規可依、有章可循；從嚴管理，綜合運用好監督執紀“四種形態”，讓咬耳扯袖，紅臉出汗成為常態；開展“審前談，審中巡，審后訪”常態化廉政監督活動，加大督導檢查力度，營造風清氣正、清正廉潔的干事氛圍。
【楊思文】感謝張局長的介紹。時間關系，記者提問就進行到這里。大家如有其他需要采訪的問題，請會后聯系市審計局秘書科，聯系電話：5257399。今天的發布會到此結束，謝謝大家。
