【楊思文】女士們、先生們：
大家上午好！歡迎參加鄒城市政府新聞辦新聞發布會。關心殘疾人，是社會文明進步的重要標志，鄒城現有持證殘疾人已達3萬余名，保障他們的基本民生、改善生活品質、促進全面發展，充分保障殘疾人生活、教育、就業等權利，是鄒城市委市政府的重要民生事業。今天，我們很高興地邀請到市殘聯黨組書記、理事長丁伯平先生，市殘聯黨組成員、副理事長孔令芳先生，市衛生健康局黨委委員、市計劃生育協會常務副會長鄧斌先生，市教育和體育局黨組總督學張艷菲女士，市公共就業和人才服務中心副主任陳曉花女士，請他們一起為大家介紹鄒城市“如康家園”殘疾人之家建設暨殘疾兒童康復救助的有關情況，并回答記者提問。
首先，有請丁伯平理事長為大家介紹總體情況。
【丁伯平】各位媒體朋友，感謝社會各界長期以來對我市殘疾人事業發展的關心和支持！一直以來，鄒城市委、市政府都十分重視殘疾人工作，對殘疾人倍加關心、關懷，并將殘疾人工作放在民生保障的重要位置，持續加大財政投入力度，做實基礎工作，全市殘疾人事業獲得了長足發展。2022年，市政府將“如康家園”建設和殘疾兒童康復救助納入了為民辦實事項目內容，依托鎮街、村居公共服務設施或社會資源，為殘疾人搭建集社區康復、日間照料、輔助性就業、志愿服務等綜合性服務平臺；對部分殘疾兒童實施手術救助，進行康復訓練，減輕兒童殘疾程度發生。
下面，我介紹一下我市的“如康家園”建設情況。
“如康家園”是山東省殘疾人之家的建設品牌，是“十四五”期間山東省濟寧市殘疾人工作的重點民生項目，它以解決殘疾人急難愁盼問題為導向，聚焦16周歲以上智力、精神和重度肢體殘疾人群體，依托基層公共服務設施建設集日間照料、輔助性就業、社區康復、惠殘業務辦理等多功能于一體的綜合性服務機構，采用“平臺+服務”的形式，匯集政府、企事業單位、社會組織等多方資源，為殘疾人提供就近就便常態化的基本服務。
2021年，我市已完成了5處鎮街“如康家園”殘疾人之家建設。今年，為繼續推動“如康家園”建設，市政府多次召開會議調度工作進度，開展工作部署和業務指導，并在太平鎮召開了現場觀摩會議，強力推動該項目建設。6月底，全市高標準、高質量完成了14處“如康家園”建設，提前超額完成了年度任務目標。全市“如康家園”殘疾人之家達到19處，實現了鎮街全覆蓋，并延伸至3個社區。為保障該項目順利推進，我市對每處鎮街“如康家園”按照30萬元資金予以保障，累計投入資金近500萬元。同時，還投入資金100萬元，為各鎮街“如康家園”統一配置了社區康復器材，種類達到了43種。
結合鄒城實際，我市在“如康家園”殘疾人之家的建設和管理運營方面進行了創新，相關經驗做法獲得了中國殘聯和全國各地各級殘聯的關注和肯定。2021年，《中國殘疾人》雜志刊發推廣了鄒城市“如康家園”創新實施的“五位一體”殘疾人全生命周期服務模式。2022年7月3日至7月5日，全國志愿助殘陽光行動主題日活動啟動儀式在鄒城舉辦，全省就鄒城市“如康家園”志愿助殘服務開展情況進行了現場觀摩。8月17日，中國殘聯黨組成員、副理事長程凱對鄒城“如康家園”建設經驗做出肯定性批示，稱贊鄒城的探索和實踐值得持續關注并總結推介。2021年以來，江蘇省殘聯、北京市東城區殘聯和山東省內各地市、縣級殘聯等近60余家單位先后到鄒城考察、交流殘疾人之家建設。
下面，我再介紹一下殘疾兒童康復救助工作開展情況。
兒童是祖國的花朵。殘疾兒童是更需要關心、關懷的特殊群體。一直以來，鄒城市委、市政府對殘疾兒童康復工作都極為關注，倍加關心和支持，持續多年把殘疾兒童康復救助工作列入政府“為民辦實事”內容，市財政每年列入專項資金，用于兒童康復訓練、配備康復訓練器材和輔助器具等。今年，全市有康復需求的646名殘疾兒童享受了免費康復服務，超額完成了全年任務目標；為3名兒童免費實施了聽障兒童人工耳蝸植入手術，每例價值15萬元；16名兒童享受了免費肢殘矯治手術，每例價值10萬元。我市還為84名殘疾兒童適配了輪椅等各類輔具。
今年，山東省和濟寧市殘聯還開展了腦癱兒童外科手術免費救助項目，每例價值10萬元。市殘聯發動鎮街、村居對該項免費救助政策進行了廣泛宣傳，組織140余名腦癱兒童進行了術前篩查，其中30余名殘疾兒童符合手術條件。截止目前，全市共完成腦癱兒童外科手術35例，有效改善了受助兒童身體功能，提升了其參與社會生活的能力。
今年爭取資金500多萬元，自去年10月份以來，我市還承接并啟動了第一批山東省“十四五”殘疾兒童早期干預試點項目，通過個性化訓練、親子同訓等方式，為30名殘疾兒童開展了為期1年的免費早期干預服務，取得了明顯成效。
殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關心、格外關注。黨的二十大報告提出，要“完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，促進殘疾人事業全面發展”，為今后一段時期殘疾人事業發展指明了方向，提供了遵循。下步工作中，市殘聯將認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于殘疾人事業發展的重要指示批示精神，不斷完善殘疾人社會保障政策和服務體系，努力滿足殘疾人個性化、多元化服務需求，提升殘疾人生活質量，推動全市殘疾人事業高質量發展。
謝謝大家！
【楊思文】好，謝謝丁理事長。下面進行現場提問。提問前請舉手示意并通報所在媒體名稱，謝謝！
【大眾網】各位領導好，我是大眾網的記者。請問鄒城市的“如康家園”建設有哪些好的經驗做法和亮點，取得了哪些成效？
【孔令芳】2021年，我們承接山東省“如康家園”殘疾人之家綜合服務平臺試點建設以來，在市委、市政府的高度重視和各鎮街的大力支持下，我市已建設完成了19處“如康家園”殘疾人之家，其中鎮街16處，社區3處。各處“如康家園”因地制宜，憑借各自區位優勢和自身實際，既有規范統一，亦有亮點紛呈，在全省乃至全國打造了殘疾人之家“鄒城樣板”，體現了“鄒城特色”。
我市“如康家園”殘疾人之家的主要呈現了以下幾個特點：
（一）規劃建設標準化。我市專門出臺了《鄒城市“如康家園”殘疾人之家建設實施方案（2021-2025年）》《關于全市“如康家園”殘疾人之家建設的指導意見》等文件，實施“如康家園”建設標準化，明確建設標準、服務內容、評估和補助經費撥付管理辦法，為“如康家園”建設運營劃下“硬杠杠”。19處“如康家園”均按照“九室一場地”要求打造，把“如康家園”殘疾人之家建設成為集輔助性就業、日間照料、社區康復、志愿助殘、惠殘業務辦理等多功能于一體的綜合性服務平臺。各處“如康家園”全部達到了省級標準，其中3處達到了1200平方米以上，4處達到了600平方米以上，1處社區如康家園達到了500平方米以上，其余各處均不低于400平方米；受助人員不低于20人，輔助性就業不少于10人，日間照料不低于15人。
（二）管理運營更自主。各鎮街對“如康家園”建設給予了大力支持，堅持統籌規劃、科學布局、確有所需、建有所用的原則，將優質資源用于“如康家園”建設，把選址布點融入當地“15分鐘社區生活服務圈”。19處“如康家園”中，2處依托敬老院和衛生院建設，1處依托駐地企業建設，其余16處全部為鎮街所屬資源，場所獨門獨院，交通便利，實現了“如康家園”獨立管理運營，在疫情防控、安全生產、內部管理、服務開展等方面擁有更多的自主權限，也便于市、鎮街殘聯管理、監督和指導；同時，各鎮街還高標準配齊功能設施設備和無障礙設施設備，讓殘疾人“喜歡去”“留得住”“能發展”。
（三）服務內容更完善。在增強日間照料、社區康復和輔助性就業服務的基礎上，結合全市“1+16+N”志愿助殘服務格局，我市積極動員鄒城市助殘志愿者協會各分會等志愿助殘服務組織與“如康家園”結對共建，在“如康家園”設立志愿助殘服務站，在省內率先將“如康家園”由“3+N”服務發展為“4+N”服務，實現了“如康家園”志愿助殘服務的常態化。比如，鳧山街道“如康家園”結合自身實際，融合了兒童康復、學前教育、托養機構、社區養老機構和衛生醫療機構的資源優勢，創新實施了“五位一體”殘疾人全生命周期服務模式，為殘疾人提供了教育、醫療、康復、托養和養老等綜合服務。
（四）運營機制更長效。在完善“4+N”服務內容的基礎上，我市不斷完善“如康家園”管理運營模式，充分發揮“如康家園”助殘服務平臺作用，凝聚基層黨組織、村（社區）、政府部門、醫療機構、愛心企業、社會組織等各方面資源和力量，優化助殘政策措施，創新實施“1+7”管理運營新機制，小平臺鏈接著政府、社會多元化服務，讓“如康家園”的服務更有活力，運營機制更加長效。目前，“1+7”管理運營模式已顯現了初步成效。太平鎮“如康家園”服務范圍可輻射周邊30個村、近1000名殘疾人，該“如康家園”堅持黨建引領、社區聯建、企業幫扶、部門助力，多途徑激發“如康家園”運營活力，現已引進洗車、線圈加工、數據線加工、太空泥、瑜伽墊、玩具組裝等輔助性就業項目；該“如康家園”還建設了超市并在超市設立了愛心驛站，既安置殘疾人就業，也定期對殘疾人實施生活資助。香城鎮依托濟寧香嘉塑料科技有限公司建設了“如康家園”，面積達到了600平方米，并根據企業生產特點，開發了多個輔助性就業崗位，目前，在崗殘疾人已達10人。
8月初，我市19處“如康家園”順利通過了濟寧市驗收。目前，全市“如康家園”已服務殘疾人459人，其中，321人享受了日間照料服務，373人享受了社區康復服務，260人從事了輔助性就業項目，人均年增收5000元左右。通過“如康家園”建設，既解放了殘疾人家庭勞動力，減輕了殘疾人家庭負擔，又讓殘疾人享受了全方位服務，增強了自身自理能力，實現了就業增收，展現了個人價值，收到了良好的社會效果。
“如康家園”殘疾人之家作為基層殘疾人服務的創新平臺，是推進殘疾人基本公共服務建設的重要舉措，承擔著城鄉殘疾人綜合服務的重要任務，承載著廣大殘疾人的美好期盼。開展“如康家園”建設，對于推動我市殘疾人事業高質量發展，更好保障殘疾人民生，加快促進殘疾人全面發展和共同富裕具有重大而深遠的意義。下步工作中，我們將持續強化“如康家園”建設，進一步提升“如康家園”管理運營和服務質量，切實發揮好其“服務一人、解放一家、穩定一方”的作用。全市“如康家園”服務平臺已經建設完成，后續還將持續完善，希望全市各級各部門以及社會各界都能結合自身職責和實際，與“如康家園”做好結合文章，力所能及地為殘疾人伸援手、獻愛心，幫促“如康家園”穩步運營，為殘疾人提供好綜合服務。也希望各位媒體朋友能夠持續關注我市殘疾人工作，廣泛宣傳我市“如康家園”以及全市殘疾人事業發展的生動實踐，更加關心殘疾人生產生活，多給我們提出寶貴意見和建議。
謝謝大家！
【鄒魯融媒】各位領導好，我是市融媒體中心的記者。就業是最大的民生，作為就業困難群體，殘疾人需要更多的就業政策支持和幫助。請問今年，人社部門在保障殘疾人就業和服務殘疾人生活方面，有哪些相關的工作安排？
【陳曉花】2022年，是殘疾人就業宣傳年，國務院辦公廳印發《促進殘疾人就業三年行動方案（2022-2024年）》。為促進和幫助殘疾人實現就業，今年，我市啟動了城鄉公益性崗位擴容提質行動，市公共就業和人才服務中心同市殘聯就做好殘疾人公益性崗位開發工作進行了多次座談、研究，設置了扶殘助殘崗位，加大了鎮街“如康家園”殘疾人之家、殘疾人服務中心等場所的人力保障，并且優先招用有勞動能力的殘疾人上崗，有效促進殘疾人及其家庭就業增收。目前，全市城鄉公益性崗位殘疾人在崗人員218人，其中城鎮崗13人，鄉村崗205人。
今年9月份，省人社廳等4部門出臺了《關于進一步規范加強城鄉公益性崗位開發管理工作的通知》，根據基層需求和群眾期盼，省委省政府在年度開發計劃基礎上，2022年再開發鄉村公益性崗位20萬個左右，我市將增加崗位數量1875個，全部為鄉村公益性崗位。我們將持續做好殘疾人公益性崗位的開發和人員招錄工作，并做好在崗人員的技能培訓。
下步工作中，我們將根據殘疾人就業需求，配合市殘聯做好殘疾人就業招聘、技能培訓等服務工作，特別是與“如康家園”做好結合文章，積極向全市用人單位宣傳好“如康家園”，牽線搭橋助力全市“如康家園”健康發展。
【濟寧日報】各位領導好，我是濟寧日報的記者。請問教育部門在保障殘疾兒童少年接受教育方面都做了哪些工作？
【張艷菲】近年來，市教體局全面貫徹國家、省市各級關于殘疾兒童少年預防及教育工作相關精神，做好殘疾兒童少年教育普及工作，確保廣大適齡兒童少年接受完整的義務教育。
一是持續全面推進全納教育。2021年，投入700余萬元，搬遷改造了占地19.7畝、建筑面積為8800㎡的市特殊教育學校，投資85萬元建成了鄒城市特殊教育資源中心。近年來，投資200萬元，建設了9處普通學校特殊教育資源教室，為殘疾學生提供良好的學習環境。當前，全市殘疾學生教育工作以特殊教育學校為龍頭，以普通學校隨班就讀為骨干，以送教上門為補充，實施全納教育，保障了殘疾兒童少年受教育的權利。
二是實施殘疾學生救助。對特教學校就讀的學生實行三免一補（免教科書費、免學雜費、免住宿費，補助生活費），每名在校殘疾學生每年享受2000元的營養餐補助，寄宿生再增加1250元的寄宿生補助，非寄宿生再增加625元非寄宿生補助；對正式注冊幼兒園學籍的殘疾幼兒免除保教費。
下步工作中，將健全特殊教育工作體系，鞏固前期成果，進一步推進融合教育，加強隨班就讀管理，推進上門服務工作，逐步破解制約特殊教育改革發展的瓶頸問題，進一步提升特殊教育普及水平、保障能力和教育教學質量，切實保障殘疾兒童少年受教育權利。
【新鄒城網】各位領導好，我是新鄒城網站的工作人員。請問鄒城在殘疾兒童康復救助服務方面主要開展了哪些工作？
【鄧斌】市衛健局一直高度重視兒童康復工作，為進一步落實上級部門要求，保障殘疾兒童接受康復服務權益，提高群眾滿意度，在市委、市政府的領導下，市衛健局聯合市殘聯下發了一系列涉及殘疾兒童康復救助的文件，積極推動殘疾兒童康復定點機構建設，為全市殘疾兒童康復救助精準實施打下了堅實基礎。目前全市共建有殘疾兒童定點康復機構5處。
將殘疾兒童篩查作為殘疾預防工作的重中之重，參與建立了兒童殘疾三線篩查制度。與市殘聯聯合制定了《鄒城市兒童殘疾篩查工作實施方案》，指導各級醫療衛生機構，重點是鄒城市婦幼保健院，在日常工作中實施產前篩查和高危兒等0-6歲兒童篩查，及時發現、上報疑似殘疾兒童，及早開展早期干預，實施搶救性康復。市衛生健康局還配合市殘聯，指導市婦幼保健院承接實施了山東省“十四五”殘疾兒童早期干預試點建設，通過實施個性化康復訓練、親子同訓等方式，提升兒童早期干預效果，恢復兒童身心功能。“十四五”期間，我市每年將為30名殘疾兒童及其家庭開展早期干預服務。11月18日，鄒城市殘疾兒童診斷評估中心”在鄒城市人民醫院啟用，主要負責孤獨癥、智力障礙、肢體殘疾三類殘疾兒童的診斷評估，為殘疾兒童及早開展相應的早期干預和康復訓練等服務，為全市兒童的健康成長起到了積極的促進和保障作用。
下一步，市衛健局將和市殘聯緊密配合，完善部門溝通協調機制，嚴格落實殘疾人康復救助政策，不斷提升全市殘疾人康復救助能力和服務水平。
【楊思文】感謝大家對鄒城殘疾人事業的關心關注，以及各位發布人的解答，現場提問就進行到這里，還有需要深入采訪的媒體可以在會后聯系市殘聯，聯系電話：5229680。也請大家繼續關注殘疾人事業發展，推動鄒城市殘疾人事業再上新臺階。今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！
