【李冰】女士們、先生們：
大家上午好！歡迎參加鄒城市政府辦新聞發布會。近年來，鄒城市委市政府深入貫徹以人民為中心的發展思想，堅持民之所望，政之所向，聚焦廣大市民對美好生活的新向往，精準發力，持續加大民生事業投入。2022年，市委市政府通過廣泛爭取意見建議，將“美麗夕陽”老年護理提升列為“我為群眾辦實事”項目，充分體現了市委市政府高度重視民生、積極保障和改善民生的導向。今天我們邀請到市民政局黨組書記、局長王興先生，市民政局黨組成員、副局長鄭發河先生，嶧山鎮政府副鎮長馮嬌嬌女士，太平鎮政府副鎮長曹陽先生，請他們一起為大家介紹“美麗夕陽”老年護理提升項目的有關情況。
下面，我們首先有請王局長就本年度“美麗夕陽”老年護理提升項目開展情況進行介紹。
【王興】各位媒體朋友，感謝社會各界長期以來對我市養老服務事業發展的關心和支持！一直以來，鄒城市委、市政府都十分重視養老服務工作，對老年人倍加關心、關懷，并將養老服務工作放在民生保障的首要位置，持續加大財政投入力度，做實基礎工作，全市養老服務事業獲得了長足發展。2021年和2022年，市委市政府連續兩年將“美麗夕陽”老年護理提升項目納入了為民辦實事項目內容，同時，按照民政部加強基層基礎工作的部署要求，針對我市部分敬老院建設標準低、基礎設施差、功能不完善、無法滿足農村特困老人的供養需求的突出困難，鄒城市民政局把敬老院綜合改造提升作為踐行“民政為民、民政愛民”工作理念的政治任務，采取強基礎、補短板、重投入、快提升等措施，找準工作方向、明確提升重點、狠抓改造落實。改善了基礎設施，美化了院容院貌，增強了服務保障功能，為院內老人打造了溫馨幸福家園。
下面，我介紹一下我市的“美麗夕陽”老年護理提升項目開展情況。
一、科學謀劃，找準改造提升切入點
目前，鄒城市有市級、鎮街敬老院15所，床位2651張，特困供養人員6382人，其中，集中供養人員810人。由于部分鎮街敬老院建設年代久遠，建設標準低、基礎設施差、功能不完善、管理不規范，存在安全隱患，滯后于經濟社會發展。全面提升全市養老服務工作水平，尤其要把敬老院建設作為“民心工程”“德政工程”，按照“立足當前、著眼長遠、切合實際、適度超前”的思路，抓好抓出成效。經局黨組研究決定，確定嶧山鎮、看莊鎮、太平鎮、香城鎮、石墻鎮5處敬老院，納入改造提升范圍，其中嶧山鎮投資160萬元，看莊鎮投資50萬元、太平鎮投資265.5萬元、香城鎮投資110萬元、石墻鎮投資345萬元，共計投資970余萬元改造提升敬老院。各鎮突出特色，按照“一鎮一品，一院一策”的思路，科學合理制定改造提升標準，體現區域文化特色。
二、統籌安排，明確改造提升重點
為加快敬老院提檔升級，鄒城市民政局研究印發了《2022年鄒城市敬老院提升改造方案》，明確按照民政部關于《特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升基礎指標》的要求為改造標準，改造提升后均應達到規定要求，特別是對消防設施、適老化改造、護理床位等內容進行了明確要求，對需要改造提升的敬老院，更換陳舊設施設備，增配現代養老設備，具體包括15項內容：1.將旱廁全部改造為標準化水沖式廁所，增設無障礙設施，滿足失能、半失能人員的如廁需求；2.設置沐浴間，配置熱水器；3.統一更換破舊門窗；4.對嚴重變色、褪色及脫落的墻體進行重新粉刷；5.更換破舊房屋吊頂，選擇耐火材料，切實保障院民生命財產安全；6.對陳舊、損壞的床柜、桌椅全部更換；7.鋪設防滑地磚，防止院民滑倒摔傷；8.加強食品安全管理，統一配備餐廳桌椅、不銹鋼櫥柜、消毒柜、食品留樣柜；9.對院內地面實施硬化，鼓勵有條件的敬老院設置活動場所；10.對院內進行綠化美化；11.在院內過道、廁所等場所安裝路燈；12.在院內建造涼亭和綠化長廊，建設室外休閑場所；13.對院墻進行重新粉刷，外墻書寫敬老標語，內墻宣傳敬老愛老文化；14.配備健身器材、棋牌、樂器、音響等文體娛樂設施，豐富院民精神文化生活；15.增設床頭呼叫器、監控設備、聯動式火災預警系統等現代化安全管理設備。
三、強化督導，狠抓改造提升落實
為確保5處敬老院改造提升工程高質量如期完成，鄒城市民政局成立了領導專班和工作推進組、設立了十件實事辦理督查考核辦公室，制定專門工作推進計劃，嚴格按照“定人、定責、定時間、定進度”的“四定”要求，精心編制、合理布局、全速推進，著力抓好了三方面工作：一是加強組織保障。市民政局召開專題行政辦公會研究部署，成立了以局長任組長、分管局長任副組長，養老服務科科長、相關民政辦負責同志為成員的工作專班，召開動員會議，明確任務目標，提出工作要求。二是加強督導檢查。鄒城市民政局堅持周調度、月督導、季通報的形式，及時掌握各鎮街敬老院提升改造進度情況并進行通報，促進各鎮街取長補短，比學趕超。三是加強各級聯動。根據改造提升進度，鄒城市民政局組織現場觀摩會，及時解決工作中的困難和問題，總結推廣好的經驗和做法。先后接受市人大、市政協現場觀摩。通過督導和觀摩，確保了改造提升工作高標準順利實施，各項提升改造工程均順利、圓滿完成年度任務目標。截至目前，2022年確定的5處敬老院改造任務已全面完成。我市15處敬老院均進行了養老機構等級評定，其中四星級等級1處，二星級等級14處。
【李冰】感謝王局長的介紹，下面進入記者自由提問環節，請需要提問的記者朋友舉手示意并通報所在媒體的名稱，謝謝！
【濟寧日報】各位領導好，我是濟寧日報的記者。請問鄒城市完成“美麗夕陽”老年護理提升項目實施情況取得了哪些成效，以及下步工作打算是什么？
【鄭發河】2021年至2022年，我們連續兩年實施敬老院服務能力提升改造工程，其中2021年改造7處，2022年改造5處，各個鎮街整合資源、因地制宜，憑借各自原基礎設施的特點，結合自身實際，既有規范統一，也有亮點特色，不斷地提升我市敬老院硬件設施服務水平，真正讓“夕陽更美，老年人更幸福”。主要取得下面四個效果。
一是運營方式靈活化。我市制定優惠政策扶持和發展本土養老服務組織，推動養老服務組織向標準化、品牌化、連鎖化發展，鼓勵四家專業養老機構托管鎮街敬老院，讓專業的人做專業的事，把敬老院多余的床位向社會開放，收住有養老服務需求的老年人。目前，全市公辦養老機構16處，已實施公辦民營的14處，占比88%，超額完成濟寧市提出的養老機構公建民營率85%的任務指標。
二是資金投入多元化。在敬老院服務能力提升投資方面，我市通過三個一點，解決資金難的問題。一是爭取上級補一點，二是第三方服務組織投一點，三是財政拿一點。2022年，按照山東省民政廳、濟寧市民政局托管運營補貼政策，我市精準研讀分析上級補貼標準，落實補貼政策，已為符合條件的9個公建民營敬老院申報運營資金124.74萬元；為符合條件的9個敬老院申報改造提升資金326萬元。我市仁康養老服務有限公司、愛人者養老服務有限公司、夕陽紅老年公寓先后投資100余萬元對敬老院進行提升改造。財政部門以獎代補的方式對改造項目進行獎補。
三是服務內容醫養化。專業第三方養老服務社會組織，發揮自身優勢，通過整合醫療資源，定期對已托管的敬老院開展巡診活動，為老年人開展康復醫療等活動，達到了小病不出院，大病有醫療資源的效果。
四是改造內容標準化。全市5個敬老院統一對居室樓、功能室內外進行粉刷裝修改造，統一改造了衛生間、洗浴室，共增加護理床429張。除此之外，看莊鎮敬老院改造電氣線路、更新了門窗，嶧山鎮敬老院設置晾衣區、更新廚房設施、完善消防設施、購置電視、衣柜、床上用品等；太平鎮對鎮敬老院新建200立方米的消防水池1處，安裝疏散鋼梯1處，更新報警聯動一體機和監控器1套，增加熱水器等；香城鎮敬老院購買電視機70臺，美化院內地面304平方米，增加風扇57臺、太陽能熱水器2個；石墻鎮敬老院改造完善消防設施，對北樓四樓和失能區進行了改造升級。全市所有敬老院消防設施均通過第三方專業機構評估驗收，達到合格等次，護理床位占比68.17%。
在下步工作中，市民政局將進一步加強鄉鎮敬老院管理服務人員配備和日常管理，積極探索失能、半失能特困人員區域化集中供養模式，同時，我市將繼續開展養老護理員培訓工程，加強養老服務機構負責人、照護人員的能力建設，逐步打造一支政治素質過硬、照護能力更強、富有為民服務情懷的管理服務隊伍，為養老服務行業儲備后備人才；加強供養對象基本生活資金、照料護理金和機構運轉經費保障，確保資金及時足額到位；繼續推進養老服務機構社會改革，在現行基礎上，積極培育能夠承擔特困供養服務任務的連鎖化、品牌化、專業化運營主體；不斷健全完善機構服務基本規范，推動集中供養和照護服務質量得到有效改善；推動實現消防、食品、財產等方面的安全管理工作持續加強。總之，通過一系列工作，打造“出入相友·守望相助·宜養鄒城”的養老服務品牌，積極應對人口老齡化。
【鄒魯融媒】各位領導好，我是市融媒中心的記者。“美麗夕陽”老年護理提升項目是“民心工程”、“德政工程”，嶧山鎮政府今年對敬老院實施了提升改造，請問，在哪些方面讓老年人有了更多的安全感、幸福感和獲得感。
【馮嬌嬌】尊敬的各位領導，各位來賓，大家好！很高興在這里向大家介紹嶧山敬老院的有關情況。
嶧山鎮敬目前總占地面積22畝，建筑面積5732平方米，能同時容納200位老人。為響應市民政局關于鄉鎮敬老院公辦民營號召，我鎮于2021年6月將敬老院托管給第四老年公寓運營管理，目前在院老人74人，其中特困老人61人，社會化老人13人。
今年，我鎮敬老院有幸被納入改造提升范圍，在市民政局及嶧山鎮黨委政府的關心關注及大力支持之下，我們共投資160余萬元對院內硬件設施進行全面提升改造。敬老院的形象面貌由內而外得到了極大改觀，服務運營能力得到了顯著提升：
一是高點定位規劃設計，功能布局全面優化。對敬老院的整體功能布局重新進行了規劃設計，新配備了接待室、財務室、衛生室、圖書室、健身房、娛樂室、高標準餐廳等10余個功能室。將北樓、西樓改造為老人的日常生活區域；在西樓一樓成立了衛生室，配備專業的醫療人員開展日常坐診服務，院內老人不出院門就可以得到基礎的醫療護理；東部區域為廚房、餐廳、辦公區、接待區，院內增設了停車位、晾衣區、消防通道等公共基礎設施，院內各方面功能得到了全面提升。
二是高標準實施立面改造及硬件提升工程，形象功能全面改觀。對4600平方的內外墻重新粉刷真石漆，新鋪設墻磚、地磚2000余平方，對地面全部配套防護地膠，對門窗全部進行更換；同步提升衛生間洗浴設備，讓老人隨時都能享受到熱水洗浴服務；重新購置護理床30套、床頭櫥、衣櫥、沙發、電視、全套被褥等共計100余套，老人的房間設施一應俱全、煥然一新，獲得了老人及家屬的一致好評。
三是進一步配齊消防及安全設施，吃住安全全面保障。聘請專業消防隊伍對消防設備進行日常維護運行，對院內消防水池及消防管網進行了加固提升；對廚房內部的消防及飲食安全，按照養老機構環境與設施設備的要求進行了整體的改造提升，對灶具、餐具食材儲藏設施，全部按最高標準進行全部更換，服務老人的安全保障能力得到完善。
四是精細化服務能力及專業化管理水平得到全面提升。新簽約專業護理員10名，根據老年人需求，探索更加溫馨的服務方式，努力實現服務能力的提升。目前，每天更新食譜，每周七天食譜不重樣；院內老人按時洗澡、理發、洗衣服，每月給老人過集體生日，發放零花錢、每年更換三套衣服；每天兩次組織觀看電視娛樂節目、進行院內健康運動；護理員24小時巡查，對于不能自理的失能老人，把飯菜送到房間床前，每日兩次對房間打掃、消毒、通風；對院內服務人員每月開展一次業務能力服務水平培訓，鎮民政辦定期到院區進行考核和服務老人滿意度調查，對老人們反映的不滿意事項進行梳理、整改，并及時調整更換不合格人員。
今后的工作中，我們將繼續秉承以民為本、嶧心為民的服務宗旨，把增強老人歸屬感、幸福感當成最高目標，切實維護老年人權益，不斷提升服務老人能力水平，讓每一位老人，衣食無憂，住行舒心，實現老有所依，老有所養！請社會各界進行監督！
【鄒城在線】各位領導好，我是鄒城在線網站的工作人員。為特困人員提供兜底保障服務是我們黨委政府義不容辭的責任和義務，今年，太平鎮敬老院提升改造方面做了哪些工作來保障特困人員的基本生活。
【曹陽】為加快社會養老服務體系建設，更好地滿足集中供養特困人員的醫、養服務需求，提升老人生活質量，2022年太平鎮先后投資265萬元，對鎮敬老院3棟公寓樓室內外進行裝修改造，并對院內消防設施設備進行更新完善。主要包括：粉刷墻面18000余㎡，重做樓頂防水1000余㎡，室內安裝窗簾106個，置換護理床150張；同時，對洗澡間進行改造，新安裝熱水器5臺，購置洗澡椅3個，配備助殘扶手和洗浴；新建容積200立方米的消防水池1處及消防水泵、自動控制柜系統等，安裝配套管網近1000米；安裝疏散鋼梯1處，對全院救援窗、防火門、防火卷簾等進行改造，更新報警聯動一體機和監控器1套，配備應急照明燈、疏散指示標識燈、煙感探測器、聲光報警器、消防廣播等800余套；改造消防通道和救援回車場混凝土地面761㎡，拉圍墻53米，更換大門2個。
通過裝修美化和基礎設施改造提升，首先，改善了集中供養人員的居住生活環境。我們粉刷了公寓樓內外墻面，維修了燈具、開關、插座，居住環境煥然一新。定制適應老人起臥的護理床，目前院內備案床位300張，其中護理床總數182張，占比達60%以上。在每個房間門口張貼供養人員信息服務牌，方便掌握入住人員的姓名、年齡、護理等級，明確了醫生、護士及護理人員的職責等。
其次，全面消除了院內存在的安全隱患。我們對照專家檢查反饋的問題清單，逐一進行整改落實，對年久失修的報警聯動一體機、煙感探測器、聲光報警器等進行更新，將原220V應急照明燈更換成36V的安全應急照明燈，對所有線路進行穿管保護，杜絕因漏電造成的各項安全隱患。修建救援回車場，打通消防通道，安裝防火門和救援窗，完善疏散通道，新建疏散鋼梯等，提升了機構的自救和救援能力。結合硬件設施的改造提升，我們還開展了全面的室內安全隱患排查，對高功率電器、危險物品、違規插排等再摸排，確保供養人員的生命和財產安全。
第三，服務能力水平不斷提升。太平鎮敬老院堅持醫養結合，與鎮衛生院加強合作，在院內設立診療場所，配備了充足的醫護人員，對簡單疾病老人可第一時間得到救治。另外，充分探索“公建民營”模式，以三化管理提升服務質量：質量管理全員化，護理人員100%培訓上崗，各項服務內容、標準、流程均按照質量標準進行控制；專業服務品質化，根據服務對象的特點和需求，創新服務內容，比如改造老人文娛活動室、創新每月集體生日會等，不斷提升老人幸福感、獲得感；督導評估制度化，按照民政部《社會福利機構管理暫行辦法》、《山東省示范性養老機構達標評估細則》等規范對敬老院進行管理運行，采用內部自查、部門督導和滿意度調查結合的形式，督促養老服務進一步提升，做到服務貼心、就醫省心、吃住安心。
【李冰】由于時間關系，今天的現場提問環節就進行到這里，有需要深入采訪的媒體可以在會后聯系市民政局，聯系電話：5253577。“民政為民，民政愛民”，市民政局始終把重點民生實事作為民心工程和政治任務強力推進，堅持以人民為中心的發展思想，全面履行民政工作最底線的民生保障、最基本的社會服務、高質量推動民生工程，不斷增加民生福祉。在此，請媒體單位深入挖掘民生故事，宣傳好民生工作，弘揚主旋律，傳播正能量。今天的新聞發布會就進行到這里，謝謝大家。
