【楊思文】女士們、先生們：
大家上午好！歡迎參加鄒城市政府新聞辦新聞發布會。今天我們邀請到市應急管理局黨委副書記、副局長張國光先生，市應急局應急救援管理服務中心副主任、火災防治管理科科長孫鳳波先生，應急救援管理服務中心副主任、安全生產指導協調科科長宋久洋先生，許可服務科科長聶穎女士，救災和物資保障科科長袁廣建先生，危險化學品安全監督管理科科長雷華偉先生，請他們一起為大家介紹鄒城市2022年安全生產和防災減災救災工作有關情況。
首先，有請張國光局長介紹總體情況。
【張國光】各位新聞媒體的朋友們：
大家好！今天，我們在這里舉行新聞發布會，介紹我市安全生產和防災減災救災工作情況，并回答大家的提問。首先，我代表市應急局向出席發布會的各位來賓、新聞記者朋友表示熱烈的歡迎！感謝大家長期以來對我市應急管理事業的關心和支持！下面，就我市安全生產和應急管理情況向大家作介紹。
2022年，全市應急管理系統堅決貫徹各級關于安全生產、防災減災、應急管理部署安排，全面落實安全生產“15條硬措施”和“八抓20條”創新舉措，不斷強化防災減災救災和應急管理能力建設，全市安全生產和自然災害總體形勢保持穩定。下面，重點向大家介紹3個方面情況：
從嚴開展執法，優化綜合監管服務
2022年，我市全面推進安全生產專項整治三年行動收尾工作，在煙花爆竹、危化品、礦山、重點工商貿、醇基燃料、城鎮燃氣、自建房、消防安全等重點行業領域組織開展多輪次安全生產大檢查活動，全市各級各部門累計檢查企業2.15萬家次，查改隱患2.15萬個，行政處罰580.92萬元，重拳打擊各類非法違法行為。在嚴格執法的同時，我們更加注重對生產經營單位指導幫扶，堅持執法與普法、“嚴格執法+優質服務”同步結合，走進企業開展上門服務指導，從安全管理、現場作業、風險報告等方面，幫助企業排查梳理安全隱患，指導企業采取切實有效的對策措施進行徹底整改。同時，統籌局內各類執法活動，做到“進一次門，查多項事”，避免企業反復迎查，確保監管效能最大化、監管成本最優化、市場主體干擾最小化。
二、優流程提效率，推進“放管服”改革
充分考慮疫情等因素產生的不利影響，推出系列措施為企業提供安全、高效許可服務。一是拓寬辦理渠道。為企業提供網上辦、快遞辦、預約辦、延期辦4種方式，針對不會操作電子產品或有其他特殊情況服務對象，提供全方位幫辦、代辦服務，讓群眾辦事“少跑腿、零跑腿”。二是提前精準服務。對臨近期限換證、備案的危險化學品、煙花爆竹企業，提前三個月通知換證企業做好換證資料準備，告知時間要求、工作流程，列出資料清單,提醒企業及時準備。三是優化辦理流程。對于新發證企業，一次性告知所需材料清單，從申請材料填報、現場審查條件、網上流程申報三方面，實現“一窗受理、限時辦結、規范辦理”。
三、夯基礎賦科技，提升應急管理水平
以“智慧應急”為牽引推進市應急指揮中心建設，安全生產和應急管理平臺不斷接入重點企業、城區重點危險內澇點、河域、水庫、林場視頻資源，重點部位全部實現24小時在線監控。利用云視訊、科達會議系統、華為會議系統等現代信息技術設備，不斷豐富會議會商、培訓宣貫、警示教育等功能,建立到基層單位、到現場、到個人扁平化調度體系，實現應急救援指揮中心對突發事件現場的“零距離”應急處理和指揮。全市應急管理系統人員、災害信息員全部安裝使用應急一鍵通，為信息獲取提供可靠支撐。
下步，市應急局將以黨的二十大精神為統領，全面貫徹我市決戰決勝全年目標任務動員大會精神，統籌發展與安全，夯實基礎、抓牢重點，以實際行動和實際成效在服務全市爭先進位和高質量發展上，展現應急擔當、貢獻應急力量。
【楊思文】臨近年關，大家對煙花爆竹燃放問題都比較關注，下面有請聶穎科長為我們介紹一下我市煙花爆竹許可準入與監管工作，并解讀12月1日我市發布的《關于公布禁止燃放煙花爆竹區域的通告》。
【聶穎】簡要介紹一下我市煙花爆竹零售經營許可證的辦理程序。首先，申請經營煙花爆竹的地址應當在禁放區域以外，另外不應設置在軍事管理區、文物保護區等禁止燃放煙花爆竹區域內，選址要符合相關法律法規和技術規范的要求。有意向經營煙花爆竹的單位和個人應當首先完成工商注冊登記，然后咨詢所屬鎮街應急辦，是否符合各鎮街煙花爆竹經營布點規劃，同時領取申請材料，鎮街應急辦完成初審后提報市應急局許可窗口，由我們進行材料審批與證照發放。時間關系，具體條款和申報材料可以咨詢我局許可服務辦公電話5296376，我們工作人員會為大家詳細解讀并提供辦理信息。
為提升全市煙花爆竹禁售禁放管控水平，預防和減少安全事故發生，營造安全、文明、綠色的城市環境，今年12月1日，我市印發了《關于公布禁止燃放煙花爆竹區域的通告》，和去年相比，今年的禁放區域進一步擴大。
在本次《通告》發布之前，我市煙花爆竹禁放區域執行的是2018年市政府公布的《鄒城市城區禁止燃放煙花爆竹管理規定》（鄒政發〔2018〕3號），與往年規定相比，今年《通告》劃定的煙花爆竹禁放區域有所擴大，借助本次發布會向廣大市民朋友們介紹一下調整后的禁止燃放區域：東起京臺高速向西-尚崇線-山東襄桓機電-北外環-金山大道-新北外環，西接雙大路，南接北宿大街-向東至嵐濟路-寶泉莊村-樊家嶺村-京臺高速（包括小賈村、西沙河頭村、明鑒田園、南沙河頭村、郭莊村、剛領汽配城、小屈村、傅山村、董家嶺村、侯家洼村）以內的區域，都不得違規生產、銷售、儲存、燃放煙花爆竹。
謝謝大家！
【楊思文】感謝聶科長的介紹。下面進入現場提問環節，提問前請舉手示意并通報所在媒體名稱，謝謝。
【濟寧日報】各位領導好，我是濟寧日報的記者。能否為我們介紹一下我市煙花爆竹安全監管情況。
【楊思文】感謝這位記者的提問，這個問題有請雷華偉科長來回答。
【雷華偉】目前，我市進入煙花爆竹經營、運輸、燃燒旺季，煙花爆竹的經營、運輸、儲存量大，針對這一特點，市應急局將煙火爆竹安全監管工作作為當前工作的重中之重，先后開展全市煙花爆竹打非治違專項行動和煙花爆竹經營安全專項執法檢查，深化煙花爆竹安全專項整治，嚴格監管執法，壓實企業安全生產主體責任，防范化解重大安全風險，確保全市煙花爆竹旺季安全形勢持續平穩。
一是明確目標，落實責任。根據山東省安委會辦公室和濟寧市安委會辦公室相關要求，市安委會辦公室召開全市煙花爆竹安全生產專項工作會議，印發《全市煙花爆竹打非治違專項行動工作方案》和《鄒城市2022年下半年煙花爆竹經營安全專項執法檢查工作方案》，明確任務目標，壓實各有關部門、鎮街責任，規范煙花爆竹安全秩序，有效遏制煙花爆竹事故和惡性事件的發生。
二是專項行動，打非治違。近期，全國各地時有發生煙花爆竹生產安全事故，這為我們相關監管工作敲響了警鐘，今年11月9日起，市應急管理局督促指導各鎮街組織應急辦、派出所、交管所、市場監管所等部門以及社區、村(居)委會，采取包村(居)、包戶(場所)、包人的方式，對轄區內可能藏匿非法生產經營儲存煙花爆竹的場所進行拉網式排查，排查閑置房屋、出租房、偏僻院落、養殖場、行政區域交界地帶、企業空閑廠房等部位3982個，查封、沒收煙花數量47件共3.2萬頭。通過開展煙花爆竹打非治違專項行動，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產經營儲存行為，并追蹤溯源，斬斷非法利益鏈條，保障人民群眾生命財產安全。
三是加強監管，聯合執法。市應急管理局持續推進煙花爆竹經營安全專項治理，會同市公安局、市場監管局、交運局抽調執法監管人員成立聯合督導檢查組，開展全市煙花爆竹安全生產聯合督導檢查工作，對照《煙花爆竹旺季安全監管措施清單》，不斷深化煙花爆竹經營安全專項治理、強化煙花爆竹流通運輸過程監督管控、嚴把煙花爆竹產品質量安全關、嚴格規范燃放和購買煙花爆竹行為，截至目前，全市共派出執法檢查組312個，執法檢查人員1363人次，檢查煙花爆竹企業145家次，查改問題隱患246條，推動全市煙花爆竹經營安全專項執法檢查和打非治違工作走深、走細、走實，確保取得實效。
同時借本次發布會，向廣大市民朋友發出倡議，不在禁放區域燃放煙花爆竹，不非法生產、經營、儲存煙花爆竹，同時，歡迎廣大市民朋友積極參與煙花爆竹“打非”專項行動，踴躍提供各類非法違法線索，共同營造良好的安全環境。
謝謝大家！
【鄒魯融媒】各位領導好，我是市融媒體中心的記者。能否介紹一下災害民生綜合保險相關工作的開展情況？
【楊思文】感謝這位記者的提問，這個問題有請袁廣建科長來回答。
【袁廣建】災害民生綜合保險項目，自2019年7月開始在濟寧全市范圍內推廣實施，是進一步健全和完善防災減災救災工作體系，減輕自然災害、意外事故等給居民生命、財產造成損失，增強城鄉居民家庭防災減災保障能力，促進社會和諧穩定的重要舉措。
我市災害民生綜合保險項目由市政府主導，市應急局牽頭，市財政、公安、住建、金融、銀保監等部門參與，通過政府購買服務的方式、選擇商業保險機構承保，按照市場化運作模式，建立市場化的災害事故救助機制，協助政府妥善高效處理各種重大災害事故?；颈ＹM按照每戶2元、每人2元的標準由省市縣三級政府分層負擔，群眾不花一分錢即可享受到因洪澇、干旱、臺風、風雹、低溫冷凍、雪災、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、風暴潮、海嘯、森林草原火災13種自然災害以及溺水、居家煤氣中毒、爆炸、火災、觸電5種特定意外事故造成的人身傷亡、居民住房倒塌或損壞、基本生活用品損毀（口糧、衣被、櫥柜）、搶險救災應急救援人員的傷亡、因災導致受災人員飲水困難、以及其他政府認定需救助的事項等方面受災的保險保障，該保險項目覆蓋全市轄區內所有戶籍常住居民及在轄區內發生以上事項的外來受災人群，真正實現全面普惠，全市覆蓋。
自2019年7月1日災害民生綜合保險工作實施以來，鄒城市應急局積極對接市財政局、公安局及銀保監等部門及職能單位，按照公安提供的戶籍人數及保費標準及時核定并支付相應保費。2019年至2022年鄒城市實際保費為1264.14萬元，按照省市縣三級財政共同負擔相應保費的原則，我市4年實際支付保費252.82萬元。截至2022年11月底，我市災害民生綜合保險共完成救助236例，救助到位資金1066.45萬元。救助內容包含了溺亡、居家火災、一氧化碳中毒、自然災害救助等災害事故造成的人員傷亡和住房、基本生活用品等財物的損失。災害民生綜合保險救助資金的撥付，極大減輕了受災群眾的困難，更好的維護了群眾的生命和財產安全，從而更好的確保了社會穩定和諧發展。
也借新聞發布會，向廣大市民朋友發出溫馨提示，如果發生承保范圍內的自然災害和特定意外事故，可以撥打我市主承保機構中華聯合保險公司電話95585進行報案，同時也可以撥打我局救災科電話5110176，我們工作人員會提供咨詢、投訴、理賠進度查詢等服務。
謝謝大家！
【鄒城在線】各位領導好，我是鄒城在線網站的工作人員。我們現在正處于秋冬季森林防火期，請問我市森林防滅火工作開展情況如何？
【楊思文】感謝您的提問，這個問題有請孫鳳波科長來回答。
【孫鳳波】我市是山東省25個重點防火縣（市）之一，轄12個重點防火鎮（街），林地面積約77.8萬畝，森林覆蓋率35.71%。今年10月份開始，我市全面進入了秋冬季森林防火期，我市秋冬季節天氣干燥多風，森林火險氣象等級趨高，氣象部門預測，今年12月至明年2月，我市平均氣溫較常年略偏高，降水量較常年偏少，加之林區可燃物載量增加，春節前后和春耕備播時節、清明節，群眾上墳燒香燒紙、燃放煙花爆竹、燒荒燒地堰用火情況增多，易引發森林火災?？傮w來看我市今年秋冬季森林防滅火工作形勢嚴峻復雜。
圍繞森林防火，我們在“人防+物防+技防”等方面做了大量工作，打造堅固堡壘，確保森林防滅火形勢持續穩定。
我們全覆蓋落實責任。11月8日，繼省、濟寧市森林防火會議后，我市召開全市2022-2023年度森林防滅火動員工作會議。市政府與12個防火任務鎮街、8個重點部門簽訂了責任書，劃定責任區，明確責任人，結合林長制，進一步細化落實各鎮（街）、林場和重點村（社區）工作責任，構建橫向到邊、縱向到底的森林防滅火責任體系，確保全覆蓋、不留死角。建立應急、自然資源和規劃、公安、氣象等多部門月會商和緊急會商工作制度，定期分析森林防滅火形勢，研究制定針對措施。
我們全時空監測預警。以“智慧應急”為牽引推進市應急指揮中心建設，全市重點防火點全面建成視頻監控監測網絡，重點林區布控高清和熱成像視頻監控點163處，建成視頻監控、地面巡查、無人機偵察全方位“立體式”森林防火監測體系，常態化進行24小時、48小時、72小時預測預警。三個國有林場主要出入口全部使用“防火碼”系統，防火關鍵期，組織人員力量關口前移、靠前駐防森林防火重點鎮，嚴控火源進山。
我們全時段值班備勤。建立起以消防救援大隊為主體，兗礦能源、鄒城電廠、魯抗醫藥、榮信煤化等45個重點企業為補充，各鎮（街）、20個部門為輔助，共計2100人的應急救援隊伍。國有林場采取政府購買服務方式組建45人的森林消防中隊，配備1輛指揮車、4輛巡邏車、30輛摩托車及必要的通訊工具，專門從事國有林場森林防滅火工作。全市建成60處應急救援站點，配備消防車39輛、各類應急救援器材24類4860件。執行24小時值班值守和領導帶班制度，強化防火裝備器具日常檢查、維修、保養，人員、裝備時刻保持臨戰狀態，確保一旦發生火情，重兵投入、及時處置，實現“打早、打小、打了”。
我們全領域宣傳教育。抓好“線上線下”防火宣傳。“線下”在全市鎮街主要集市、國有林場、風景名勝區、森林公園、自然保護區、主要進山路口設置固定宣傳牌1800余塊，張貼《森林防火通告》4000余張、懸掛橫幅5100余個。“線上”采用微信公眾號、短信、廣播電視等方式，講解防火政策、普及知識、以案說法，營造濃厚社會輿論氛圍。
同時借本次新聞發布會，也向廣大市民群眾作出溫馨提示，森林防火、人人有責，請大家自覺履行防火義務，不要攜帶火種進山入林，如不小心引發或發現林火，初期小火能夠安全撲救時，應及時進行撲救，若火勢蔓延不受控制，首先保障自身安全，并及時撥打119火警電話尋求救援。
【新鄒城】各位領導好，我是新鄒城網站的工作人員。進入冬季，群眾用煤用氣取暖不斷增加，防范一氧化碳中毒工作進入關鍵期，請問我市防范一氧化碳中毒工作情況開展如何？
【楊思文】感謝這位記者的提問，這個問題有請宋久洋科長來回答。
【宋久洋】目前，我市全面進入冬季取暖高峰期，群眾用煤用氣取暖不斷增加，在這期間，一氧化碳中毒事件相對易發。按照市委市政府安排，市安委會辦公室將防范一氧化碳中毒作為當前和今冬明春的一項重要工作來抓，立足于防早、防小、防患于未然，全力打好今冬明春防范一氧化碳中毒工作攻堅戰，堅決防范一氧化碳中毒事件發生，確保人民群眾安全溫暖過冬。
我們專題部署，壓實責任。結合省、濟寧市安委會辦公室預防一氧化碳中毒相關通知文件要求，市安委會辦公室組織召開全市防范一氧化碳中毒工作會議，印發《關于切實做好今冬明春防范一氧化碳中毒工作的通知》，各鎮街分別召開專題會議并制定工作方案，對防范一氧化碳中毒工作目標、時間安排、職責分工、重點任務提出明確要求，強化責任落實。
我們進村入戶、全面覆蓋。全市各鎮街按照“鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏房、房不漏人”的要求，逐戶發放《居民防范一氧化碳中毒明白紙》和《一氧化碳中毒典型案例》，做到入戶率100%、發放率100%，利用宣傳車、大喇叭、懸掛條幅等方式提高群眾知曉率，并通過電視、微信公眾號、居民微信群定時推送防范一氧化碳中毒知識，發揮“線上＋線下”1+1>2的作用，形成立體宣傳機制，達到一戶一個“明白人”的宣傳效果，促進群眾習慣養成。
我們突出重點，靶向發力。重點宣傳“一隔離、二通風、三報警”等注意事項，推送一氧化碳中毒典型案例；重點排查非集中供暖的出租屋、拆遷房、城中村、城鄉結合部等關鍵部位；重點入戶檢查取暖方式、室內通風、爐具安裝使用情況；重點關注孤寡老人、空巢老人、殘疾人、留守兒童等特殊群體，并認真做好相關記錄，建立重點關注臺帳。
我們強化督導，“把脈促效”。市安辦聯合市住建局成立兩個專項督導組，深入全市16個鎮街一線居民家庭，對防范一氧化碳中毒工作開展專項督導檢查，重點督導宣傳海報張貼是否到位，明白紙是否發放到戶，群眾燃煤爐使用，掌握防范一氧化碳中毒知識等情況，真正實現隱患排查全覆蓋、問題整改零容忍、制度完善重實效，著力構建全流程、多層級的冬季取暖安全保障網。
借新聞發布會這一平臺，在此向廣大市民群眾溫馨提示，煤爐取暖務必采取通風措施，發現有人出現一氧化碳中毒情況，馬上開窗通風，盡快將患者轉移到通風處平臥；癥狀較重者，應立即撥打120急救電話，送醫院搶救。也號召廣大居民群眾積極參與防范一氧化碳中毒工作，宣傳防范一氧化碳中毒常識，排查自家安全隱患，共同打好今冬明春防范一氧化碳中毒工作攻堅戰。
謝謝大家！
【楊思文】感謝媒體的關心關注以及各位發布人的解答，今天的現場提問環節就進行到這里。如果還有需要深入采訪的媒體，可以在會后聯系市應急管理局，聯系電話是：5220336。希望各位記者朋友們一如既往的關心關注鄒城應急管理事業的發展，營造良好的社會輿論氛圍。今天的新聞發布會就進行到這里，感謝大家！
