【楊思文】女士們、先生們：
大家上午好！歡迎參加鄒城市政府新聞辦新聞發(fā)布會。
全面實(shí)行許可清單管理，是深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，為全面貫徹落實(shí)上級政府有關(guān)工作部署，今年，市政府辦公室會同市行政審批服務(wù)局，組織有關(guān)部門編制了《鄒城市行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》。為了讓更多市民更加了解該清單今天我們很高興地邀請到市政府辦公室副主任齊文靜先生，市為民服務(wù)中心副主任朱瑞先生、市為民服務(wù)中心副主任張振洲先生，共同為大家對該清單進(jìn)行解讀。
首先，有請齊文靜主任為大家介紹《清單》的出臺相關(guān)背景及意義。
【齊文靜】今年1月，國辦印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》，要求今年底前，以“嚴(yán)控新設(shè)許可、嚴(yán)治變相許可、嚴(yán)守監(jiān)管底線，優(yōu)化審批服務(wù)”為導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，構(gòu)建形成“全國統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)、事項(xiàng)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰”的行政許可事項(xiàng)清單體系。7月28日，濟(jì)寧市人民政府印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（濟(jì)政發(fā)〔2022〕13 號），為全面貫徹落實(shí)市政府有關(guān)工作部署，市政府辦公室會同市行政審批服務(wù)局起草了《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（以下簡稱《通知》），并組織有關(guān)部門編制了《鄒城市行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》（以下簡稱《清單》）。
全面實(shí)行許可清單管理，是深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，是固化行政審批制度改革成果的重要載體，也是法治政府和數(shù)字政府建設(shè)的重要內(nèi)容。清單將厘清行政許可事項(xiàng)底數(shù)，劃定許可權(quán)力邊界，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，對推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)、加快政府職能轉(zhuǎn)變、提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。一是對于優(yōu)化營商環(huán)境，通過提高行政許可的透明度和標(biāo)準(zhǔn)化的水平，可以為市場主體提供更加穩(wěn)定的預(yù)期，消除影響投資創(chuàng)業(yè)和要素流動的“隱性壁壘”，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。二是對于法治政府建設(shè)，明確了行政許可事項(xiàng)清單，厘清了審批實(shí)施機(jī)關(guān)和監(jiān)管部門的職責(zé)邊界，規(guī)范了審批裁量權(quán)，有利于扎牢行政審批權(quán)力的“籠子”，促進(jìn)了行政權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。三是對于深化行政審批制度改革，清單總結(jié)固化了近年來的改革成果，統(tǒng)一了鄒城市相對集中許可權(quán)改革事項(xiàng)，為進(jìn)一步深化行政審批制度改革打下了很好的基礎(chǔ)。四是對于提升政務(wù)服務(wù)水平，通過統(tǒng)一行使行政許可實(shí)施規(guī)范，統(tǒng)一編制辦事指南，將有力提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，為企業(yè)和群眾提供更加陽光透明、公正高效的辦事服務(wù)。
謝謝大家！
【楊思文】下面，有請朱瑞主任介紹一下實(shí)行許可清單管理具體措施。
【朱瑞】實(shí)行許可清單管理，主要包括以下具體措施：
一是動態(tài)調(diào)整許可事項(xiàng)清單。銜接落實(shí)《山東省行政許可事項(xiàng)清單動態(tài)管理辦法》，及時更新行政許可事項(xiàng)清單、實(shí)施規(guī)范和辦事指南，確保清單與法律法規(guī)規(guī)章的“立改廢”及時有效銜接，與行政審批制度改革決策協(xié)調(diào)聯(lián)動。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單、工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單等涉及的行政許可事項(xiàng)，與行政許可事項(xiàng)清單保持一致。
二是嚴(yán)肅清查整治變相許可。嚴(yán)格落實(shí)清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可，在行政許可事項(xiàng)清單之外，行政機(jī)關(guān)和其他具有管理公共事務(wù)職能的組織不得以備案、證明、目錄、計劃、規(guī)劃、指定、認(rèn)證、年檢等名義，要求行政相對人經(jīng)申請獲批后方可從事特定活動。審改牽頭機(jī)構(gòu)將會同司法行政等部門，加大清理整治工作力度，防止擴(kuò)大審批范圍、實(shí)施變相行政許可等行為。
三是依法依規(guī)守牢監(jiān)管底線。嚴(yán)格依照法律法規(guī)、“三定”規(guī)定和相對集中行政許可權(quán)改革方案，確定行政許可事項(xiàng)的監(jiān)管主體和監(jiān)管職責(zé)。對多部門共同承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的事項(xiàng)，主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門實(shí)施綜合監(jiān)管。各級監(jiān)管主體將嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院、省級部門制定的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。對劃轉(zhuǎn)至行政審批服務(wù)局實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，及時修訂審管銜接備忘錄，依法界定相關(guān)部門及綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)關(guān)系，逐項(xiàng)理順職責(zé)分工，明確職責(zé)邊界，確保審批監(jiān)管工作有效銜接。對調(diào)整實(shí)施層級的行政許可事項(xiàng)，主管部門將會同實(shí)施機(jī)關(guān)，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管職責(zé)，逐項(xiàng)制定監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，防止一放了之。
謝謝大家！
【楊思文】下面，有請張振洲主任介紹一下我市在優(yōu)化審批服務(wù)方面的改革創(chuàng)新做法。
【張振洲】近年來，鄒城市嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家和省市深化放管服改革部署要求，聚焦社會焦點(diǎn)、群眾堵點(diǎn)、基層難點(diǎn)，以一次辦好改革為總抓手，深化簡政放權(quán)、優(yōu)化審批服務(wù)、強(qiáng)化審管聯(lián)動，全力打造“手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高”的辦事流程和審管協(xié)調(diào)、高效互動的審管銜接機(jī)制，持續(xù)提升便民化、智能化、一體化“三化”服務(wù)水平。
我市圍繞企業(yè)、項(xiàng)目、個人三大主體，強(qiáng)化流程再造制度創(chuàng)新，全面提供“全生命周期”服務(wù)，堅決消除影響企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、群眾滿意度的一切“攔路虎”“絆腳石”。一是打造“流動e窗”，將事項(xiàng)辦理向市場延伸。針對小商販、小店鋪辦理、變更營業(yè)執(zhí)照不便的問題，分批次在14個農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立“流動e窗”，在一線辦理82項(xiàng)“小微”業(yè)務(wù)，累計辦理各類許可業(yè)務(wù)356件，接受群眾咨詢1500余人次。二是推行“郵幫辦”，將事項(xiàng)辦理向郵政網(wǎng)點(diǎn)延伸。針對偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾進(jìn)城時間久、進(jìn)城辦事難等問題，創(chuàng)新開展“政郵合作”，在9個偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立“郵幫辦”服務(wù)驛站，培訓(xùn)17名郵政工作人員，辦理與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的63項(xiàng)高頻事項(xiàng)，把政務(wù)服務(wù)送到群眾“家門口”。三是開展“政銀合作”，將事項(xiàng)辦理向金融機(jī)構(gòu)延伸。政務(wù)服務(wù)部門和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)深度合作，在農(nóng)商行網(wǎng)點(diǎn)布放政務(wù)服務(wù)自助設(shè)備，通過“智e通”手機(jī)銀行、農(nóng)金通等10類智慧系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、納稅服務(wù)等8大類94項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)銀行網(wǎng)點(diǎn)可辦。四是設(shè)立“流動審批局”，將事項(xiàng)辦理向項(xiàng)目一線延伸。組建行政審批服務(wù)局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局，實(shí)現(xiàn)建設(shè)類、市場準(zhǔn)入類等59項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”。探索實(shí)施“全員幫辦”服務(wù)機(jī)制，選拔骨干組建5支鄒魯幫辦“黨員攻堅突擊隊(duì)”，形成“流動審批局”，為120個項(xiàng)目現(xiàn)場服務(wù)156次、精準(zhǔn)解決各類問題122項(xiàng)。
謝謝大家！
【楊思文】感謝張主任的介紹，下面進(jìn)行現(xiàn)場提問，提問前請舉手示意，并通報所在媒體的名稱，謝謝！
【濟(jì)寧日報】各位領(lǐng)導(dǎo)好，我是濟(jì)寧日報的記者。請介紹一下清單編制完成后下一步的工作計劃？
【楊思文】感謝這位記者的提問，這個問題有請齊文靜主任回答。
【齊文靜】下一步，我們將從以下幾個方面持續(xù)做好行政許可事項(xiàng)清單化管理工作。一是繼續(xù)做好配套制度編制。組織本級主管部門根據(jù)市本級清單積極對接市直主管部門，對清單內(nèi)事項(xiàng)逐項(xiàng)明確子項(xiàng)、辦理項(xiàng)等實(shí)施要素，編制公布全市統(tǒng)一的行政許可實(shí)施規(guī)范，依照行政許可事項(xiàng)清單和實(shí)施規(guī)范更新調(diào)整辦事指南，同步在相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)大廳等平臺和場所進(jìn)行更新，做到線上線下同源發(fā)布、同步更新、內(nèi)容一致。二是持續(xù)管好清單，建立行政許可事項(xiàng)清單動態(tài)管理機(jī)制，及時更新行政許可事項(xiàng)清單、實(shí)施規(guī)范和辦事指南，確保清單與法律法規(guī)規(guī)章的“立改廢”及時有效銜接，與行政審批制度改革決策協(xié)調(diào)聯(lián)動。加大清理整治工作力度，防止擴(kuò)大審批范圍、實(shí)施變相行政許可等行為，對實(shí)施變相行政許可的，通過停止實(shí)施、調(diào)整實(shí)施方式、完善設(shè)定依據(jù)等予以糾正。三是注重用好清單。組織各級主管部門和實(shí)施機(jī)關(guān)以清單為基礎(chǔ)，依托全國行政許可管理系統(tǒng)和“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺事項(xiàng)管理系統(tǒng)，推動同一事項(xiàng)在不同地區(qū)、層級和業(yè)務(wù)系統(tǒng)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。按照“網(wǎng)上辦理優(yōu)先、線上線下并行”要求，規(guī)范線上辦事服務(wù)，統(tǒng)一網(wǎng)上辦事入口，優(yōu)化網(wǎng)上辦事指引，提升網(wǎng)上辦理深度;優(yōu)化線下服務(wù)功能，規(guī)范政務(wù)服務(wù)場所設(shè)置，建立健全幫辦代辦服務(wù)體系，持續(xù)做好無障礙設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提升企業(yè)和群眾獲得感、滿意度。
【鄒魯融媒】各位領(lǐng)導(dǎo)好，我是市融媒體中心的記者。目前，全市行政許可事項(xiàng)清單已經(jīng)公布。請問圍繞清單的落實(shí)和應(yīng)用，市行政審批服務(wù)局將重點(diǎn)開展哪些工作？
【楊思文】感謝這位記者的提問，這個問題有請朱瑞主任回答。
【朱瑞】按照全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理工作的要求，市行政審批服務(wù)局將全力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，將“事項(xiàng)清單”轉(zhuǎn)化為“服務(wù)清單”，為企業(yè)和群眾提供更便捷高效的服務(wù)。
一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格按照《鄒城市行政許可事項(xiàng)清單（2022 年版）》更新完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、實(shí)施清單、辦事指南。此外，對行政許可清單之外的“6+1”類依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，同步啟動標(biāo)準(zhǔn)化提升工作。同時，進(jìn)一步規(guī)范審批監(jiān)管協(xié)同。持續(xù)建立健全行政審批服務(wù)局、行業(yè)主管部門及綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)參與的聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同、審管互動，確保事項(xiàng)辦理的信息和結(jié)果，與行政檢查、行政處罰等監(jiān)管信息同步共享。
二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化。在前期與農(nóng)村商業(yè)銀行合作的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)展基層政務(wù)服務(wù)渠道，持續(xù)加強(qiáng)政銀合作、政郵合作，豐富完善政務(wù)服務(wù)一體機(jī)功能，讓群眾更好地實(shí)現(xiàn)“就近辦”。加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)局的服務(wù)供給，持續(xù)增權(quán)賦能，推動實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事、園區(qū)辦”。落實(shí)“大廳之外無審批”，除涉及安全或?qū)龅赜刑厥庖蟮惹樾瓮猓瓌t上行政許可事項(xiàng)均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。
三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集成化。圍繞企業(yè)和群眾全生命周期、聚焦全鏈條、緊盯全過程，結(jié)合行政許可事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)制定，對標(biāo)全國最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，對關(guān)聯(lián)度高的多個行政許可事項(xiàng)進(jìn)行集成優(yōu)化，大力實(shí)施“證照聯(lián)辦”、“一件事”主題集成服務(wù)，建設(shè)跨層級、跨部門的多場景協(xié)同應(yīng)用，完成在PC端、移動端的上線運(yùn)行。推出具有自身特色的主題集成服務(wù)，建立“成熟一項(xiàng)、定標(biāo)一項(xiàng)、上線一項(xiàng)”的工作機(jī)制，持續(xù)提升主題集成服務(wù)成效。
【鄒城在線】各位領(lǐng)導(dǎo)好，我是鄒城在線網(wǎng)站的工作人員。請問我市在強(qiáng)化審批、監(jiān)管聯(lián)動方面做了哪些工作？
【楊思文】感謝這位記者的提問，這個問題有請張振洲主任回答。
【張振洲】近年來，我們以企業(yè)和群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)、滿意度為落腳點(diǎn)，搭建多維度“審管聯(lián)動”體系，促進(jìn)行政審批與日常監(jiān)管工作的有效銜接，堅決避免審管出現(xiàn)真空地帶。一是理清權(quán)責(zé)邊界，堅持劃邊界、厘職責(zé)、定事項(xiàng)的原則，近期，我們根據(jù)許可事項(xiàng)清單變化，動態(tài)調(diào)整《審管職責(zé)邊界清單》，對審批和監(jiān)管部門權(quán)責(zé)實(shí)行清單動態(tài)管理，明確“責(zé)任田”，戴上“緊箍咒”，確保“法定職責(zé)必須為”“一個標(biāo)準(zhǔn)管到底”；二是優(yōu)化聯(lián)動機(jī)制，前期，我市制定印發(fā)了《鄒城市審管聯(lián)動推進(jìn)全程監(jiān)管工作實(shí)施方案》，建立審管協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，針對重大問題及時召開對接會議、評審會議，對需多部門現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場檢查的行業(yè)綜合許可，實(shí)行行政審批、行業(yè)監(jiān)管多部門隨機(jī)抽查、聯(lián)合執(zhí)法破解。今年以來，累計組織聯(lián)合踏勘53次，解決群眾和企業(yè)各項(xiàng)困難問題98個；三是強(qiáng)化共享共治，依托“濟(jì)寧市政務(wù)服務(wù)云平臺審批監(jiān)管互動系統(tǒng)”，逐項(xiàng)明確每個事項(xiàng)的審管聯(lián)動聯(lián)絡(luò)員，隨時歸集整理信息，及時溝通、協(xié)調(diào)、解決工作中出現(xiàn)的問題，實(shí)現(xiàn)行政審批與監(jiān)管信息動態(tài)交換，截至目前，實(shí)時推送38260條審批和監(jiān)管信息，倒逼部門更加重視自身的服務(wù)質(zhì)量與行政效能的提升。充分利用雙向反饋功能，創(chuàng)新打造涉及普通貨運(yùn)許可等9個事項(xiàng)的“期滿換證”服務(wù)場景，實(shí)現(xiàn)“無感審批”，強(qiáng)化審管聯(lián)動的同時，不斷延伸涉企服務(wù)鏈條，提高審批效率。
【楊思文】感謝媒體記者的關(guān)心關(guān)注，以及各位發(fā)布人的解答，現(xiàn)場提問環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里，如果還有需要深入采訪的媒體可以在會后聯(lián)系市行政審批服務(wù)局，聯(lián)系電話是：5296439。今天的新聞發(fā)布會就進(jìn)行到這里，謝謝大家！
2025-07-31 10:52:28
