【李冰】女士們、先生們：
大家上午好！歡迎參加鄒城市政府新聞辦新聞發布會。今天我們召開“鄉村振興”系列新聞發布會第一場，很高興邀請到市委組織部副部長、市委兩新工委書記韓以廣先生，市民政局黨組成員、副局長、四級調研員吳波先生，市農業農村局三級主任科員姜廣坦先生，市經濟社會發展綜合測評中心副主任任振先生一同為大家介紹全市鄉村組織振興工作有關情況，并回答大家的提問。
首先，有請韓以廣部長做介紹。
【韓以廣】各位媒體朋友們：
大家上午好！非常高興參加今天的新聞發布會，首先感謝各位媒體朋友和社會各界長期以來對我市鄉村組織振興工作的關心與支持，下面，我簡要介紹一下有關情況。
全面推進鄉村振興戰略，組織振興是根本和保障。2022年，我市堅持深入貫徹落實中央和省、市委決策部署，牢牢把握抓黨建促鄉村振興工作主基調，堅持以黨組織建設帶動各類組織建設，以組織振興為鄉村振興提供根本保證。
我們堅持強基固本，幫促并舉，戰斗堡壘更堅強、更牢固
基層黨組織是整個黨組織的“神經末梢”，是深入實施鄉村振興戰略的重要保障。工作中，一是堅持大抓基層鮮明導向。市委常委會、市委黨的建設工作領導小組會議定期研究部署農村黨建工作，研究出臺《“黨建引領、強基賦能”三年行動計劃》。市領導定期開展調研指導，切實保障黨建責任層層落實落地。二是抓實黨組織整頓提升。實施村級黨組織分類推進整體提升三年行動，落實“四個一”包保、示范對標提升等制度，推動38個“強基”村轉化提升。深入推進村改社區集中攻堅工作，7個村改社區全部完成攻堅任務。三是實施村級黨組織區域共建。探索建立“行政村黨組織—自然村網格黨小組—黨員中心戶”新型村級組織體系。積極推進鎮街黨建引領鄉村振興示范區建設，大束片區獲評首批山東省鄉村振興齊魯樣板省級示范區。
我們堅持黨建鑄魂，選育并重，村級干部隊伍結構更優化、能力更突出
鄉村振興，關鍵在人、關鍵在干。我們著力建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興基層干部隊伍。一是堅持好中選優，配強鄉村振興排頭兵。持續優化村黨組織書記隊伍，全市村黨組織書記平均年齡較上屆下降4歲，大專以上學歷人數增加到288人。持續強化后備人才力量，先后吸引372名優秀人才返鄉創業任職，動態儲備村級后備人才3254名。持續鞏固拓展村級“三個全覆蓋”，實現村村都有第一書記、聯村民警、民生代辦員，選派3085名民情書記到村聯系農戶、傾聽民聲、解決訴求。二是堅持全面培訓，練就鄉村振興繡花功。實施村干部素質能力提升工程，定期開展集中培訓和示范培訓，實現村黨組織書記、村“兩委”成員、村務監督委員主任全覆蓋；每季度舉辦“鴻雁論壇”，邀請優秀村黨組織書記代表傳授經濟發展、社會治理等方面經驗做法。三是堅持常態考核，打造鄉村振興強引擎。研究出臺《關于舉辦“村級工作擂臺賽”打造“五有五帶頭”村級黨組織書記隊伍的實施方案》，制定績效考核管理辦法，截至目前，舉辦27場次村級工作擂臺賽，構建起較為完善的考核獎懲機制，營造了比學趕超的濃厚氛圍。
我們堅持黨建驅動，多管齊下，村級集體經濟發展活力更突出、成效更明顯
集體經濟發展是村黨組織功能發揮、服務群眾的重要保障。工作中，一是科學謀劃，創新發展思路。總結推廣村級集體經濟發展“富村十策”，扎實推進村黨組織領辦合作社聯盟建設，全市村黨組織領辦合作社已達477家，培育國家級示范社4個、省級示范社19個。“123”合作社聯盟發展工作法、“村企聯建”經驗做法被《組織人事報》《大眾日報》等媒體刊發。二是強化保障，提升發展動力。近年來，爭取各級扶持資金3740萬元，扶持100多個村發展集體經濟項目。探索實行“按揭農業”新模式，先后投資9億元建設“按揭農業、按揭畜牧業”項目。發放惠農貸款3.33億元，推動集體增收、群眾致富。強化運營監管，通過“互聯網+會計工廠”新型財務管理平臺，對全市村級財務代理記賬，有效促進村級財務程序化、規范化、透明化。三是量體裁衣，培育發展品牌。開展集體經濟村情分析，核實集體資產80.83億元、資源性資產233.39萬畝，經營性資產28.36億元。強化與山東省農科院、山東農業大學等科研院校合作，研發推廣特色農業高質、高效品種，打響中心店草莓、張莊櫻桃、香城葡萄、太平蓮藕等特色品牌，全市566個村集體經濟收入穩定在10萬元以上。
我們堅持黨建融和，和美共育，村莊民風更和善、群眾更滿意
基層社會治理是推動鄉村振興的基礎工作，我市農業鎮規模大、農村人口多，要求我們進一步聚焦農村、圍繞農民，創新社會治理體系，推動農村和諧善治。一是突出黨建引領，筑牢基層治理根基。深化農村黨員劃片定崗網格化管理，開展“敲農門、聽民聲、辦實事”行動，2022年以來開展3輪村黨組織書記遍訪村民工作，推動群眾訴求即時解決。創新“黨建+鄉村物業”社會治理新模式，打造“鄒鄉物業 城心為農”服務品牌，組建160支鄉村物業服務隊，開展服務3.6萬余次。二是突出規范運行，提升鄉村治理水平。健全“陽光村務”全程公開機制，規范修訂村級“三務”公開目錄，實行“兩檢查一通報”制度。完善“村級小微權力清單”，梳理村級事務流程。創新推行村級事務“碼上監督”，實現村級“三務”陽光下、透明化運行。三是突出群眾滿意，構建共建共享格局。聚焦延伸服務觸角、推動服務精細化便利化，積極推動村級黨群服務綜合陣地實現迭代升級，推廣“黨群夜議會”“連心茶館”等黨群協商典型案例，嶧山鎮大莊二村榮獲全國村級議事協商創新實驗試點、全省基層治理實驗點。積極推動孟子“和為貴”“民本”等優秀傳統文化與黨建引領社會治理相融合，市鎮村三級同步建設“和為貴”社會治理服務中心，構建全領域社會矛盾糾紛調處化解體系，基本實現了“小事不出村居、大事不出鎮街”。
下一步，我市將深入貫徹落實各級組織部長會議精神和基層黨建工作重點任務推進會部署要求，緊緊圍繞“抓隊伍、抓發展、抓治理”重點任務，實施“頭雁領航、產業驅動、規范達標、區域共建、典型引路”五項計劃，實現隊伍管理專業化、村級事務規范化、集體經濟發展科學化、聯系服務群眾標準化，以高質量黨建推進鄉村全面振興。
我就介紹這些，謝謝大家。
【李冰】感謝韓部長的介紹。下面進行現場提問，提問前請舉手示意并通報所在媒體名稱，謝謝。
【濟寧日報】各位領導好，我是濟寧日報的記者。據了解，我市村黨組織領導下的村級基層治理“344”工作法被全國推廣，能簡要介紹一下“344”工作法的具體情況嗎？
【李冰】感謝您的提問，這個問題有請吳波局長回答。
【吳波】這個問題由我來回答。我市聚焦提升村級基層治理和服務效能，強化“三個重點”，健全“四項機制”，開展“四項活動”，形成了村級基層治理“344”工作模式，經時任民政部副部長王愛文簽批，在全國聯席會議全文刊發，在全國推廣。
一、突出“三個強化”，確保農村治理常抓常新
一是強化組織領導。成立全市創建全國農村治理實驗區工作領導小組，構建黨政領導，民政牽頭，部門協作，市鎮村三級聯動的領導體制。二是強化制度建設。發揮村民代表“村民代言人”作用，實行村民代表持證上崗、村民代表聯戶和公開承諾制度。三是強化典型引導。注重示范推動，每鎮選取試點進行典型培育，通過各鎮互看互評的方式學亮點、找差距，達到共同提升完善的效果。
二、健全“四項機制”，推進農村治理規范化
一是健全“陽光村務”全程公開機制。規范修訂公開目錄，實行“兩檢查一通報”制度，推行村級事務“碼上公開”機制，實施“互聯網+會計工廠”在線財務服務模式，建設“農村財務數據處理中心”，制作“村居財務通”。二是健全“村級事務小微權力清單”規范運行機制。全市16個鎮街均成立財務代理中心，實行“五人會簽二審”財務審批機制和“村財村用鎮監管”制度，規范財務管理。三是健全“公共服務事項”民生代辦機制。依托村級黨群服務中心，每村明確一名民生代辦員，實施公共服務事項集中咨詢、受理、全程委托代理“一站式”服務。四是健全“民事民議民辦”協商機制。出臺實施方案、配發記錄簿，制定協商指導規程、協商事項指導目錄，明確協商程序，廣泛開展協商活動。
三、開展“四項活動”，夯實農村治理基層基礎
一是開展“民生代辦日活動”。規定周二、周四為集中辦公日，在村莊對公共服務事項進行集中咨詢、受理、代辦。二是開展“村務監督日活動”。每月1日至10日之間進行，由村務監督委員會對當月村集體收支單據票證逐一審理。三是開展“陽光議事活動”。每月15日開展議事協商活動，將會議形成的意見進行公示并及時組織實施，協商結果及落實情況進行公示。四是開展“民主管理日活動”。規定1月5日、7月5日為全市“民主管理日”。開展村干部述職、村民代表點評、提出意見建議以及劃票測評等活動，并將測評結果作為評定村干部年終績效工資的重要依據。
我就回答這些，謝謝。
【李冰】請繼續提問。
【鄒魯融媒】各位領導好，我是市融媒體中心的記者。剛才，韓部長介紹中提到“扎實推進村黨組織領辦合作社聯盟建設”，能否簡要介紹一下“合作社聯盟”在促進集體經濟發展中的作用。
【李冰】感謝您的提問，這個問題有請姜廣坦主任回答。
【姜廣坦】這個問題由我來回答。村黨組織領辦合作社聯盟主要發揮6大方面作用。
一是聯“模式創新”。以黨組織領辦土地股份合作社、生產經營型合作社、服務（勞務）型合作社、專業合作社聯合社、入股優質企業或開展合作經營等為主，積極探索黨組織領辦合作社的有效模式，支持依法成立公司等，引導村黨組織科學確定領辦合作社的主營業務、組織形式和發展規模，不斷擴大黨組織領辦合作社的規模和影響力。
二是聯“政策資金”。落實好全市支持發展壯大村集體經濟十條措施，支持黨組織領辦合作社優先承接財政投資類項目。各級財政扶持壯大村集體經濟資金，優先支持黨組織領辦合作社發展。對省、市扶貧工作重點村黨組織領辦合作社的，在產業扶貧項目資金上給予傾斜。落實黨組織領辦合作社有關稅收優惠政策。
三是聯“人才培訓”。通過舉行專題培訓、觀摩交流、座談研討、到高校培訓等多種方式，加強聯盟成員經營培訓和技術培訓，開拓思路、凝聚共識、共同提升。第一書記、鄉村振興服務隊等積極扶持派駐村開展黨組織領辦合作社工作。將黨組織領辦合作社與培養村級后備力量有機結合，及時將工作中表現優秀的人才和負責人發展為黨員、培養成村黨組織書記。
四是聯“金融服務”。鼓勵金融機構加大對黨組織領辦合作社的融資支持力度。積極推進“強村貸”等業務，在依法依規前提下，通過政府增信、財政貼息、降低門檻和費率，解決黨組織領辦合作社融資難、融資貴問題。簡化黨組織領辦合作社的注冊、開辦登記等程序。落實黨組織領辦合作社從事農產品初加工等用電執行農業生產電價政策。支持黨組織領辦合作社與基層供銷社開展共建，共享網絡、服務等資源。
五是聯“風險保障”。全市建立黨組織領辦合作社示范社名錄，在政策扶持上予以傾斜。優先推薦符合條件的黨組織領辦合作社參加中央、省、市各級農民合作社示范社評定。支持保險公司面向黨組織領辦合作社開展農業保險業務。深化“一村一法律顧問”工作，開展“服務合作發展、助力鄉村振興”行動，組織法律顧問為黨組織領辦合作社提供法律支持。
六是聯“品牌提升”。培育一批班子有力、運行規范、效益良好的黨組織領辦合作社典型，加強經驗總結，為面上工作提供樣板。充分運用電視、報紙、網絡等媒體，加大先進典型的宣傳力度，形成支持推動黨組織領辦合作社的濃厚氛圍。
我就回答這些，謝謝。
【李冰】請繼續提問。
【大眾網】各位領導好，我是大眾網的記者。鄉村振興關鍵在組織振興，組織振興關鍵在于選好用好“領頭雁”。請給我們簡要介紹一下今年在培養村干部隊伍方面有哪些工作要開展。
【李冰】感謝您的提問，這個問題有請任振主任回答。
【任振】正如您所說的，“火車跑得快，全靠車頭帶”，推動鄉村全面振興，關鍵在于選好管好“領頭雁”。今年，我們將研究出臺“選拔任用、教育培訓、監督管理、考核激勵”全鏈條、全周期管理機制，持續提升村黨組織書記的組織能力、服務能力、發展能力和治理能力，打造一支堪當重任的“領頭雁”隊伍。
一是抓選拔，不拘一格選人才。全面規范村黨組織書記任免職備案流程。持續拓寬選人用人渠道，深入開展“歸雁回引”工作，注重從返鄉創業大學生、退伍軍人、致富能手中選拔培養優秀村黨組織書記，年內開展“歸雁回引”活動10次以上，至少新建5處“歸雁回引”工作站，適時啟動西安、濟南等地工作站建設。
二是抓培養，分級分類強素質。搭建“全員培訓、鴻雁論壇、擂臺比武、外地掛職”4大平臺。舉辦鄉村振興賦能培訓班，年內對566名村黨組織書記全部輪訓一遍。選派優秀村黨組織書記到周邊明星村掛職，開展體悟式、實踐式鍛煉。繼續舉辦“村級工作擂臺賽”，打造比學趕超的載體平臺。聚焦“青年支書、兵支書、巾幗支書”等3類群體，專業培養、專項管理，著力打造“領頭雁”分類管理特色品牌。
三是抓考核，獎懲激勵促活力。進一步優化村干部績效考核管理辦法，實行村黨組織書記星級管理，建立村干部履職評估、村情分析制度，實行“日常實績、月度述職、擂臺比武、年終測評”綜合評價。加強村級組織運轉經費保障，加大評先樹優力度，開展“為民服務好支書”評選活動。
四抓紀律，從嚴管理樹形象。制定村黨組織書記“十要十不要”行為規范、負面清單、容錯糾錯等管理制度，標明底線、厘清邊界，推動村黨組織書記“想干事、能干事、敢干事”。探索市級備案管理規范化，開發村干部信息管理系統，不斷提升制度化、規范化管理水平。謝謝大家。
【李冰】感謝各位發布人的解答以及媒體的關心關注，由于時間關系現場提問就進行到這里，還有需要深入采訪的媒體，可以在會后聯系市鄉村組織振興專班，聯系電話5213461。今天的新聞發布會就到這里，感謝大家！
