【李冰】女士們，先生們：
大家上午好！歡迎參加鄒城市政府新聞辦新聞發布會。今天，我們召開“助企攀登”系列新聞發布會第二場，很高興邀請到市發展和改革局經濟社會發展研究中心主任蔣邦新先生，市工業和信息化局黨組成員、副局長林志強先生，市科學技術局黨組成員史凡法先生，市發展和改革局服務業發展科科長孫玉純女士，共同為大家解讀山東省2023年“穩中向好、進中提質”高質量發展三批政策清單中涉及的政策，并回答記者提問。
首先，有請蔣邦新主任介紹政策落實有關情況。
【蔣邦新】各位記者朋友，女士們，先生們，大家上午好！
首先，衷心感謝社會各界長期以來對發改工作的關心和支持。今年以來，山東省委、省政府出臺了2023年“穩中向好、進中提質”高質量發展三批政策清單，其中，第一批政策清單中2022年延續執行的政策214項、新增的政策27項，新增的政策包括強化助企紓困力度5項、優供給擴需求9項、加快綠色低碳轉型4項、創新要素支撐4項、保民生兜底線5項。第二批政策清單37項，包括加大援企惠企力度8項、加快恢復和提振消費5項、著力擴大有效投資10項、全力穩住外貿外資4項、優化提升供給質量7項、有效釋放改革動力活力3項。第三批政策清單36項，包括加力支持企業創新19項、加大助企解難力度17項。
我市堅持把政策落實作為穩定經濟增長、助推企業發展的重要抓手，緊盯山東省出臺的3批政策清單，優化貫宣機制，深化政策研究，靠上銜接爭取，抓好貫徹落實，切實激發市場主體活力、動力，高效精準服務全市經濟社會發展大局。
一是建章立制，凝聚政策落實合力。建立了政策搜集、政策研究、政策爭取、政策落實全流程工作體系。有關政策下達后，安排專人對重點政策清單進行匯總梳理，建立政策落實臺賬，明確責任單位，對政策落實情況進行督導調度，確保落地、落細、落實。充分發揮濟寧“惠企通”平臺作用，全面匯聚各類政策，提升政策落實透明度。
二是深入研究，明確政策支持方向。調整充實政策研究力量，制定印發《加強政策研究工作意見》，組建政策研究專班，部門、鎮街層面成立政策研究小組。加強對宏觀政策導向的跟蹤研判，系統梳理國家部委、省廳局會議、文件精神，形成《宏觀政策導向匯編》。緊跟重點政策落地落實，制定《中央生態環保領域政策清單》《中央農業發展領域政策清單》《省級專項資金目錄》《省穩中向好、進中提質三批政策清單》等政策研究臺賬，形成《全市對上爭取政策臺帳》，明確責任單位，調度落實情況，推動政策研究和政策落實無縫銜接、全面提升。
三是強化宣傳，營造政策落實氛圍。暢通新聞媒體、惠企通平臺、助企干部、行業主管部門、各鎮街等五大宣貫渠道，主動送政策上門，實現“面上”全覆蓋、“點上”精準推送。構筑點面結合的惠企宣貫模式，實現精準培訓全覆蓋。通過融媒體平臺、各部門單位網站、公眾號、工作微信群，全方位抓好惠企政策宣傳推廣，指導企業快速獲取政策信息、充分享受政策紅利。督促部門、鎮街召開政策解讀培訓會，對匯編材料進行解讀，幫助企業深入掌握了解惠企政策，進一步提高企業對政策的知曉度。督促部門、鎮街到企業宣傳發放政策解讀匯編，確保企業負責人、財務負責人收到政策、讀懂弄通，按照“能看懂、好操作”的原則，把政策支持范圍、申報要求、享受標準、起止時限、報送渠道、對接咨詢聯系等具化實化，實現各項惠企政策精準推送、直達企業，打通政策落地最后一公里。
四是精準服務，推動政策落地落細。開通惠企窗口，定期安排人員值班，全面受理解決生產經營單位和人民群眾在穩中向好生產過程中遇到的“急、難、愁、盼”問題。全面開展干部助企攀登活動，駐企干部赴企業、項目一線了解情況，精準對接企業及商戶，及時提供政策支持和困難幫扶，以暖心的“管家式”服務，助力企業向好發展。加大融資扶持，引導銀行等金融機構逐步增加企業貸款規模，用于幫扶企業擴大規模、拓展業務等經營活動，為企業引入金融活水。
五是項目儲備，抓好政策轉化實施。每年圍繞產業轉型、基礎設施、城市建設等重點領域，策劃生成“百項重點工程項目”。聚焦國家“十四五”102個重點領域、重大基礎設施建設、政府專項債券、對標深圳綜合改革試點、黃河流域高質量發展等重點政策，策劃包裝了一大批重點項目。2023年5月，市發改局又牽頭策劃包裝了總投資289億元的59個重點項目，確保上級有政策，鄒城有項目。
下步，市發改局將會同財政、稅務、工信、科技等相關部門，加大政策宣貫落實力度，加強對上爭取，用好用足這些政策紅利，助力全市經濟社會高質量發展。
我就介紹這些，謝謝。
【李冰】感謝蔣主任的介紹，下面進入現場提問環節。提問前請舉手示意，并通報所在媒體的名稱，謝謝。
【濟寧日報】各位領導好，我是濟寧日報的記者。眾所周知，我們發改部門還承擔著一系列企業創新平臺的申報職能，能否介紹一下圍繞抓創新平臺工作取得了哪些成效呢？
【李冰】感謝您的提問。這個問題有請蔣邦新主任回答。
【蔣邦新】好的，感謝記者朋友對企業創新平臺的關注。我局一貫重視強化創新平臺驅動引領工作，創新平臺的認定是對企業綜合實力和研發創新能力的一個重要評價，主要包括國家、省、市級的企業技術中心、工程研究中心兩個領域。近年來，市發改局鼓勵引導企業實施科研創新，通過內部挖潛、人才引進、校企聯合等方式，加強企業自主研發，加快科研成果轉化，推動“產學研”一體化發展，持續增強企業核心競爭力。
截止目前，我市共獲得各級創新平臺70個，其中企業技術中心38個（國家級2個、省級20個、濟寧市級16個）；工程實驗室（研究中心）32個（國家級1個，省級7個、濟寧市級24個）。
2023年度，我市山東天河科技股份有限公司、兗礦能源集團股份有限公司 2家工程研究中心納入省發改委新序列管理名單。據悉，濟寧市共21家企業創新平臺參評，9家被納入新序列管理，我市通過率和通過數量均位列濟寧市第一位。
主要做了以下3個方面工作。一是做好項目儲備。科學把握戰略性新興產業、高新技術產業發展機遇，聚焦高端裝備、新材料、生物醫藥、現代農業等我市特色優勢產業，早謀劃、早動員，認真組織目標企業策劃包裝項目，嚴把項目質量，提高通過率。二是積極協調爭取。申報過程中，主動與市、省主管部門和領域專家對接交流，爭取項目“一對一”指導，逐個分析研判、及時查缺補漏，把每一項內容、每一個程序做實做好，牢牢掌握工作主動權。三是加強日常管理。對現有省、市創新平臺的項目、企業實行動態管理，定期評估，量化排名，對退步明顯的予以重點關注指導，提升關鍵指標對不符合條件的堅決予以撤銷，始終保持創新平臺質量和活力，為創建更高級別平臺奠定基礎。
我就回答這些，謝謝。
【大眾網】各位領導好，我是大眾網的記者。請問，我市對于服務業發展特別是推動現代服務業和先進制造業融合方面，有何政策支持，具體的流程是怎樣的？
【李冰】感謝您的提問。這個問題有請孫玉純科長回答。
【孫玉純】好的，對于開展先進制造業和現代服務業融合發展試點等領域的項目，試點單位及條件：（1）試點單位：包括試點區域和試點企業兩大類。試點區域包括城市轄區(縣級行政單位)和園區(納入《中國開發區審核公告目錄》的開發區),試點企業包括龍頭企業、行業骨干企業、專精特新企業、平臺型企業。（2）申報條件。擬申請試點的區域應符合：先進制造業主導產業突出，傳統產業改造提升成效明顯，制造業增加值占比達30%以上，園區年營業收入超過100億元，兩業融合發展基礎好，具有典型示范效應。擬申請試點的企業應符合：年營業收入10億元以上，或在細分行業市場占有率全國前5名的企業；企業研發設計、 檢驗檢測、營銷、營運維護、培訓、售后等服務業投入占比在20%以上。
具體流程為：(1)試點申請：因地制宜依托具有地方特色的先進制造業和現代服務業重點行業、重點領域開展先行先試，在申報遴選中要兼顧區域產業布局及特色；(2)試點方案：試點申報單位根據主要任務和要求，結合實際，明確試點任務編制試點方案，試點方案主要內容應包括：試點單位概況，融合發展基礎和條件；試點總體考慮，試點目標；試點重點任務，擬進行的改革探索，責任單位，時間進度；試點保障措施等；(3)試點確定：材料報市發改委并對申報的試點單位方案進行審核，審核通過后報省發改委進行評審，省發改委委托第三方專業機構對申請單位的試點方案進行評估，擇優確定省級試點區域和企業。
我就回答這些，謝謝。
【鄒城在線】各位領導好，我是鄒城在線網站的工作人員。近年來，市工信局大力實施智能化、綠色化、安全化技術改造，加快推動工業經濟高質量發展，能否介紹一下這方面的有關情況？
【李冰】感謝您的提問。這個問題有請林志強局長回答。
【林志強】好的，市工信局作為技改的主管部門，一是突出智能化改造，為制造業轉型升級貢獻最亮色。①深入實施技改升級。以“抓技改、擴需求、強投資、穩增長”為目標，認真落實企業技改“雙千”工程，打破傳統項目推進模式，堅持分類培育、靶向發力，支持企業開展智能化改造。2021年完成制造業技改投資120.89億元，增幅10.4%，2022年完成制造業技改投資105.42億元。在“生產換線”上，引導企業淘汰落后設備，推動生產提質增效。在“機器換人”上，引導企業堅持自動化賦能，推動技術紅利替代人口紅利。在“設備換芯”上，引導企業優化升級關鍵設備，推動實現精益生產。在“產品換代”上，引導企業實施產品提檔升級，推動企業提質增效。②大力推動產業互通。加快推動總投資30.9億元的乙醇、乙醇制乙烯基化工新材料和精細化學品生產基地等項目建設，形成了下游年產50萬噸乙醇、30萬噸乙烯、10萬噸聚乙烯彈性體、20萬噸EVA樹脂制造產業規模，實現了從乙醇發展到下游乙烯產品的新產業格局。加速總投資18.1億元的年產10萬噸新型炭材料及高溫煤焦油資源綜合利用項目建設，打通了煤焦油向下游針狀焦發展的關鍵環節，同時策劃實施的可降解塑料、石墨電極等項目，為拉長煤化工產業鏈積蓄了發展勢能。
二是突出資源優勢、多元發展，明晰傳統產業轉型升級方向。①推動“高端化工”延鏈強鏈，實現強鏈延鏈補鏈。堅持高端化、綠色化方向，推動化工產業鏈向中下游優化升級。聚焦“產業領軍、行業拔尖”，對標先進企業，加快技術迭代、柔性生產、產品組合等經驗做法的復制嫁接，提升產品綜合效益。②建設智慧制造園區，助力制造強市戰略。圍繞建設京滬廊道先進制造集聚區戰略規劃，支持兗礦瞄準建設“燈塔工廠、綠色工廠、智慧園區”定位，與國內先進的無錫寶通、北京天瑪等6家公司合資合作，高質量建設智慧制造園區，確保2年建成投產，3年達產達效，形成105億元裝備制造產業規模，5年內培育2-3家上市公司。
三是深化傳統產業技術改造，加速實現提效減耗。同時圍繞充分發揮兗礦能源、鄒縣電廠等大型國企優勢，引導和支持煤炭、電力等傳統產業加大技術改造和設備投入，加快實施智能化礦井升級改造、智能洗選設備、魯西發電儲煤、電廠灰庫提升改造等項目，用新技術新業態改造提升產業鏈，同時依托兗礦能源數據中心數字賦能企業管理，加快推進煤炭采掘、電力行業高端化、智能化、綠色化發展。
我就回答這些，謝謝。
【新鄒城】各位領導好，我是新鄒城網站的工作人員。請問，在優質企業培育方面，省級以上單項冠軍培育情況如何呢？
【李冰】感謝您的提問。這個問題有請林志強局長回答。
【林志強】好的。
一是組織鄒城市15家企業參展。2023年全國制造業單項冠軍企業暨濟寧市產業集群創新成果展在濟寧舉行。我市恒信集團、東華重工、泰山玻纖等15家企業參展，涵蓋高端化工、新材料、高端裝備、機器人等領域，重點展示宣傳我市實施創新驅動發展戰略取得的新成就、新發展。
二是加大企業培育和申報指導。召集鎮街、企業共同學習制造業單項冠軍的申報方式條件、相關的惠企政策。組織人員深入鎮街、企業調查研究，了解企業生產經營情況，待通知下發后便于企業快速申報。圍繞單項冠軍的不同甄選條件形成“入庫培育、擇優認定、定期宣貫”的梯度培育機制，對重點企業宣貫政策，手把手指導恒信集團、東華重工、兗礦輕合金等企業申報省級制造業單項冠軍，指導天河科技、魯抗舍里樂等企業申報國家級制造業單項冠軍。針對申報企業存在的難解決的問題，領導帶隊親自抓，親自調研，千方百計幫助企業破解申報中存在的突出問題。
我就回答這些，謝謝。
【鄒魯融媒】各位領導好，我是融媒體中心的記者。請問，市科技局在“助企攀登”方面是如何發揮職能，開展有關工作的？
【李冰】感謝您的提問。這個問題有請史凡法主任回答。
【史凡法】好的。“助企攀登”活動開展以來，市科技局會同市制造強市指揮部緊盯企業面臨的發展問題、要素制約等瓶頸，加強對上爭取的力度，推動攀登企業加大研發投入、建設研發平臺，為制造強市建設提供強力支撐。
一是加大重大關鍵技術攻關力度。開展關鍵核心技術攻關突破行動，鼓勵支持以企業為主體的產學研協同創新，引進一批重大科技成果轉化落地。組織企業提報省重大科技創新工程項目指南，目前泰山玻纖提報的項目指南建議已納入省重大科技創新工程項目指南。
二是推進科技金融深度融合。通過線上政策解讀與輔導，線下上門宣講等方式，向科技成果轉化貸款企業宣傳《山東省科技成果轉化貸款貼息實施細則（暫行）》，指導、幫助企業開展貸款貼息申報工作。目前已組織8家科技型中小企業爭取10筆科技成果轉化貸款，實際發放貸款金額3500萬元。
三是強化普惠性科技政策爭取。一方面，積極開展政策宣傳，組織我市企業在省大型科學儀器設備協作共用網完成入網注冊，上傳共享檢測設備，積極推進創新券申報工作。截至目前，我市215家企業入網省大型科學儀器設備協作共用網，入網儀器共計190臺；珞石科技獲省創新券補貼6.5萬元。另一方面，組織40家企業申報2023年度山東省中小微企業升級高新技術企業財政補助資金（企業類），獲省級財政資金共計400萬元。
我就回答這些，謝謝。
【濟寧日報】各位領導好，我是濟寧日報的記者。請問我市在高企申報工作上，下步是如何打算的呢？
【李冰】感謝您的提問。這個問題有請史凡法主任回答。
【史凡法】好的。對于下一步的高企申報工作，主要聚焦以下三個方面。
一是加大高企摸排儲備力度。加強分類指導，提高工作精準性，繼續發動各鎮街對全市科技型企業的成長性、研發能力、知識產權等情況再挖掘、再梳理，對電子信息、教育服務等科技服務業企業進行重點挖掘。力爭動員一批，儲備一批，確保全年儲備擬申報企業100家以上。
二是加大申報指導力度。針對第一批擬申報企業的現狀和特點，實施一企一策。對進度較快的企業，由科技局工作人員包保服務，指導企業開展高新產品（服務）專項審計、申報材料編制等工作，督促企業盡快提交初審材料進行預審；對進度較慢的企業，聯合鎮街進行上門服務，找出問題癥結，及時解決申報過程中出現的困難和問題，掌握企業申報材料制作進度，確保第一批擬申報企業按時申報。
三是加大部門協調力度。一方面，在去年采購專業機構進行財務輔導的基礎上，繼續通過政府購買服務的方式，聘請稅務師事務所對擬申報企業逐一進行上門服務，對企業財務情況進行專業輔導，引導企業規范財務制度，完善財務基礎材料；另一方面，聯合稅務部門對重點企業提前進行稅務指導，提早解決申報過程中可能出現的問題，切實提高申報認定高企成功率。
【李冰】感謝各位發布人的解答和媒體記者的關心關注，由于時間關系，現場提問就進行到這里，還有需要深入采訪的媒體，可以在會后聯系市發改局，聯系電話：5213213。今天的新聞發布會到此結束，再次感謝大家。
