【楊思文】女士們，先生們：
大家上午好！歡迎參加鄒城市政府新聞辦新聞發布會。近日，市委市政府出臺了《鄒城市深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展三年行動計劃（2023—2025年）》文件，對我市深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展進行了全面部署。今天，我們很高興邀請到市發改局黨組成員、副局長王延亭先生，濟寧市生態環境局鄒城市分局黨組成員、生態環境事務中心主任相啟光先生，市科技局四級主任科員林麗女士，市非公有制經濟發展促進中心主任姚建先生，一起來對該文件進行解讀，并回答記者提問。
首先，請王延亭局長介紹有關情況。
【王延亭】各位記者朋友，女士們，先生們，大家上午好！首先，衷心感謝社會各界長期以來對發改工作的關心和支持。下面，就《鄒城市深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展三年行動計劃（2023—2025年）》有關情況向大家作個簡要介紹。
黨的二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，推動經濟社會發展綠色化低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。2022年8月，國務院印發《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》，賦予山東建設綠色低碳高質量發展先行區重大使命。這是黨中央提出“雙碳”戰略以來，全國第一個以綠色低碳高質量發展為主題的戰略布局；是新中國成立以來，第一個以國發文件賦予山東的重大戰略任務，是山東省發展歷史上具有里程碑意義的大事件。2022年12月，省委、省政府印發實施《山東省建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃（2023-2025年）》，明確了先行區建設的總體指導思想、目標定位和十項重點任務，將先行區建設作為當前和今后一個時期山東各項工作的總抓手。2023年4月，濟寧市制定印發了《深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展三年行動計劃（2023-2025年）》，提出突出發揮“九大優勢”、實施“九大戰略”，奮力推動“十個發展新突破”，打造資源型城市綠色低碳轉型發展示范市。
為深入貫徹落實國家、省、濟寧市有關要求，按照市委、市政府工作部署，市發改局會同市直相關部門，深入研究、廣泛調研，高起點謀劃、高標準編制《鄒城市深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展三年行動計劃（2023-2025年）》。編制過程中，我們主要把握了三個導向：一是深入把握上級政策導向。在文件制定上我們認真貫徹落實國發〔2022〕18號文件以及省、濟寧市建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃要點，緊扣高質量發展要求和先行示范重大使命，深刻領會省委、省政府戰略意圖，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局。二是緊扣市委、市政府重大部署。全面貫徹市委第十五屆委員會二次全會、市第十九屆人民代表大會第二次會議精神，立足鄒城發展戰略布局，緊密結合近年來市委、市政府聚力實施的一系列重點目標任務和工作舉措，統籌做好謀劃。三是緊密結合鄒城發展實際。綜合考慮鄒城市現有發展基礎和未來發展導向，立足鄒城實際、突出鄒城特色，在充分尊重客觀規律、注重發揮比較優勢的基礎上，對我市深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展進行了全面部署。
初稿形成后，我們又廣泛征求了意見、建議，多次分析討論，反復修改完善后，并分別提交市政府常務會議、市委常委會進行研究審議，并根據會議精神再次進行了修改完善，最終形成了《鄒城市深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展三年行動計劃（2023—2025年）》正式文稿。
《三年行動計劃》共分11個部分、116條行動舉措。
第一部分是“總體要求”。包括指導思想、發展定位及任務目標。重點聚焦縣域高質量發展高地、京滬廊道先進制造集聚區、生態宜居幸福城、文化“兩創”示范區、社會治理樣板區五個發展定位，提出到2025年全市綠色低碳高質量發展取得重要性階段成果，高質量發展主要指標走在全省前列，努力實現“區域發展當龍頭、全省縣域創一流、全國百強進位次”的目標。
第二至十部分是具體部署的九項重點任務。一是強力構建多維創新體系，建設區域創新中心。強調要深入實施科教興市、人才強市、創新驅動發展戰略，加快整合創新資源，培育創新主體，推動創新鏈、產業鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，持續深化國家創新型縣市建設，打造一流創新創業生態。到2025年，萬人高價值專利數量達到7件以上，全社會研發經費投入強度達到2.5%以上。圍繞這個目標，從四個方面提出了8條具體措施。二是縱深推進動能轉換，構建現代化產業體系。強調要堅持工業強市、產業興市不動搖，聚焦省“十強”產業和濟寧市“231”產業集群，依托鄒城產業基礎，深耕細作“1+5”優勢主導產業鏈條，實施建鏈、補鏈、強鏈、延鏈工程，全力打造千億級產業集群。到2025年，“四新”經濟增加值占GDP比重達到25%，制造業增加值占GDP比重達到14%，高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到37%左右。圍繞這個目標，從四個方面提出了18條行動舉措。三是強力突破擴大內需戰略，主動服務和融入新發展格局。把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，全面落實上級擴大內需戰略規劃綱要部署，縱深推進“十大擴需求”行動，積極參與全國統一大市場建設，更好服務暢通國內大循環，融入國內國際雙循環。到2025年，社會消費品零售總額力爭達到420億元，全社會物流總費用占GDP比重下降2—3個百分點。圍繞這個目標，從三個方面提出了7條行動舉措。四是協同推進降碳減污擴綠增長，持續改善生態環境質量。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，強力攻堅生態文明建設，實施生態優先綠色發展戰略，縱深推進“三大行動”，加快建設美麗鄒城。到2025年，空氣質量優良天數比率達到66.7%。圍繞這個目標，從五個方面提出了16條行動舉措。五是創新推動文化“兩創”，建設優秀傳統文化示范區。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，加快推進優秀傳統文化“兩創”，提升文化軟實力，引領社會新風尚，建設優秀傳統文化傳承發展首善之區，打造思想高地、文明高地、文化事業和文化產業高地。圍繞這個目標，從四個方面明確提出了13條行動舉措。六是突出統籌融合協調互動，提升城鄉協調發展水平。深入落實區域協調發展、新型城鎮化戰略，高水平建設精致城市，扎實推進鄉村全面振興，構建一體化城鄉體系，推動城鄉要素平等交換、雙向流動，努力實現縣域均衡發展。圍繞這個目標，從三個方面明確提出了9條行動舉措。七是聚力用好“關鍵一招”，建設改革開放新高地。充分發揮改革提效率、增活力、優環境、促發展的重要作用，深化國資國企、要素配置、財稅金融等重點領域改革，優化營商環境，建立健全高標準市場體系，高水平擴大對外開放，加快建設貿易強市。圍繞這個目標，從五個方面明確提出了13條行動舉措。八是扎實推進共同富裕，創造幸福美好新生活。踐行以人民為中心的發展思想，聚焦人民群眾急難愁盼問題，持續辦好民生實事，提升基本公共服務均衡性，打造全省教育、醫療、康養“三大高地”，探索共同富裕鄒城路徑。到2025年，居民人均可支配收入年均增長6%左右，城鄉居民收入比達到1.8左右，人均預期壽命達到80歲左右。圍繞這個目標，從五個方面明確提出了14條行動舉措。九是更好統籌發展和安全，建設更高水平平安鄒城。把安全發展貫穿經濟社會發展各領域和全過程，完善共建共治共享的社會治理體系，有效防范和化解影響高質量發展的各種風險，加快建設“平安鄒城”，為綠色低碳高質量發展先行區建設塑造安全穩定和諧發展環境。圍繞這個目標，從三個方面明確提出了8條行動舉措。
第十一部分是保障措施。重點從加強黨的全面領導、建立高規格推進機制、健全政策支持體系、加強監測評估督導、營造濃厚社會氛圍方面，提出5條保障措施，來凝聚形成強大工作合力，推動行動計劃落實。
我就介紹這些，謝謝。
【楊思文】感謝王局長的介紹。下面進行現場提問，提問前請舉手示意并通報所在的媒體名稱，謝謝。
【大眾網】各位領導好，我是大眾網的記者。推進綠色低碳高質量發展，離不開科技創新的戰略支撐。請問鄒城市科技局在構建多維創新體系，建設區域創新中心，推動鄒城市綠色低碳高質量發展方面有哪些創新性舉措？
【楊思文】感謝您的提問，這個問題有請林主任回答。
【林麗】好的。市委市政府高度重視科技創新對高質量發展的支撐和引領，深入實施科教興市、人才強市、創新驅動發展戰略，加快整合創新資源，培育創新主體，推動創新鏈、產業鏈、人才鏈、資金鏈深度融合。下一步，市科技局將以全國創新型縣（市）建設為抓手，重點構建一流生態，培育兩類企業，抓好三大要素，為綠色低碳高質量發展注入更多科技動能。
一是構建一流生態，完善創新創業體系。我們將強化《鄒城市激發科技創新活力 推進高質量發展的若干政策措施（試行）》等政策引導，全面落實科技型中小企業稅收優惠和財政支持政策，實施研發后補助、研發準備金、研發風險分擔等措施，建立創新導向企業評價機制。積極引導企業加大研發投入力度，支持大型骨干企業牽頭承擔重大科技型項目。鼓勵骨干企業科技設施、科研數據、技術驗證中試環境與中小企業共享共用，打造產業協作配套、技術協同創新、要素資源共享的融通創新生態。完善“成果貸”風險補償機制，打通科技成果向現實生產力轉化的“最后一公里”。
二是培育兩類企業，強化創新主體地位。我們將深入實施國家高新技術企業、科技型中小企業“雙倍增”計劃，探索建立科技型企業孵化、成長、壯大的全生命周期服務體系，打造“科技型中小企業—高新技術企業—上市企業”梯次方陣，量質并舉壯大創新企業主體。鼓勵科技人員創辦領辦科技型中小企業，加快培育一批科技型小微企業上規升級，每年推動一批傳統制造業企業成長為科技型中小企業。到2025年，國家高新技術企業、科技型中小企業均達到200家以上，全市規上工業企業研發平臺建有率提升至80%。
三是抓好三大要素，提升科技創新水平。狠抓“人才、平臺、項目”三大科技要素，打造科創高地，助推科技工作邁上新臺階。人才是創新的核心，我們將實施領軍人才集聚行動，延攬高層次人才團隊到我市開展關鍵技術研發；高質量做好國家重點人才、泰山人才、濟寧市級人才申報工作。到2025年，引進培育高層次創新創業人才10人以上，新增省級以上領軍人才5人左右。平臺是創新的基礎，我們將構建新型實驗室體系，建設重大產業創新平臺，培育創新創業共同體。引導泰山玻纖等龍頭企業爭創省重點實驗室、技術創新中心，支持省農科院（鄒城）食藥用菌產研院等重點平臺在省大型科學儀器設備協作共用網備案，并面向社會提供服務。到2025年，力爭建成2家以上全國重點實驗室、省重點實驗室，建設雙創共同體5個，新型研發機構總量達到10家。項目是創新之源，我們將加快突破“十強產業”領域“卡脖子”關鍵核心技術，積極開展有組織的科研活動，支持榮信集團、奔騰漆業等企業申報省重點研發計劃。深化生態環境領域科技創新，加快節能降碳先進技術研發和推廣應用，為創建省綠色低碳高質量綜合性區域試點提供有力支撐。
我就回答這些，謝謝。
【濟寧日報】各位領導好，我是濟寧日報的記者。制造業是構建現代化產業體系的重要組成部分。請問未來一段時期，鄒城市在促進制造業綠色低碳高質量發展方面有哪些具體打算？
【楊思文】感謝您的提問，這個問題有請姚主任回答。
【姚建】近年來，鄒城堅持“工業強市、產業興市”不動搖，主動融入國內國際雙循環，聚力做強產業鏈、暢通供應鏈、強化創新鏈、優化服務鏈，加快建設京滬廊道先進制造集聚區，努力在綠色低碳高質量發展上站排頭、當示范、作表率。
一、壯大“1+5”主導產業，著力構建完善的產業鏈。一是加快改造提升傳統產業。通過產業結構調整和工藝革新，重點推動精細化工、裝備制造產業提檔升級、擴能倍增，著力打造“雙千億”產業，讓傳統產業煥發新生機。持續壯大裝備制造產業，聚力做強精密鑄造，重點建設兗礦能源智慧制造產業園區、濟寧能源精密制造產業園、濟寧港航新能源船舶制造基地、中心機電產業園等六個百億板塊。二是加快培育壯大新興產業。以泰山玻纖和太陽宏河紙業為核心打造500億級新能源新材料產業，以魯抗醫藥為龍頭打造500億級生物醫藥產業。三是加快布局未來產業。把機器人作為引領未來發展的核心產業重點培育，并以珞石科技、天河科技、達野智能為龍頭，重點打造輕量工業機器人、礦山機器人、醫療機器人三條產業鏈。同時，鄒城搶抓數字經濟發展藍海，堅持數字產業化、產業數字化，做強京東、頤高、萬聲三大平臺，實施京東文旅結算中心、萬聲二期等項目，五年內數字經濟產業產值突破150億元。
二、打造“領航型+專精特新”強企方陣，著力形成暢通的供應鏈。一是全力做強龍頭，推動企業向百億強企攀登。圍繞解決企業發展過程中涉及的手續、用工、退稅等問題，由主管部門牽頭成立招引、審批、土地、金融、人才、稅費、司法、公共資源、監管服務、行業協會10個保障鏈條，構建全生命周期服務機制。實施骨干企業攀高計劃，逐個企業制定擴能倍增方案，梳理近三年新上重點項目清單，推動企業一年一個臺階、加快向上攀登。二是實施百億技改，推動企業向專精特新發展。堅持“抓大不放小”，實施“雙20”企業攀升工程。深入開展技改提級行動，加大技改投入力度，實施總投資132億元的118個技改項目，支持企業數字化、智能化改造，加快生產換線、機器換人、設備換芯步伐。三是堅持招大引強，做好增量培育這篇文章。把招商引資作為擴大對外開放、集聚生產要素、完善供應鏈條的重要抓手。搶抓沿海地區產業外溢、領軍型企業二次創業等機遇，設立5億元的新動能產業投資基金，成立“京、滬、深、漢、渝、泰”6支招商小分隊，聚焦京津冀、長三角、粵港澳大灣區，緊盯世界500強、中國500強、大型民企，敲名門、招大商，大力開展產業招商、以商招商、基金招商。
三、深化創新型縣市建設，著力打造強大的創新鏈。認真落實省委“十大創新”部署，充分發揮政府、高校、企業協同創新作用，持續壯大創新主體、做強創新平臺、優化人才生態，打通科學、技術、產業“回路”，以科技創新塑造工業經濟新動能新優勢。建設省智能過程控制技術創新中心和濟寧合成生物技術產業聚合平臺，依托中科院、省產研院、山東大學等高校院所，構建協同創新體系。完善企業技術需求，組織100家科技型企業與100所高校院所開展精準產學研對接，在鄒城設立實體化運作平臺，每年實施產學研項目50個以上，提高科技成果轉化和產業化水平。創新人才“引育留用”工作機制，發揮5個雙招雙引工作站作用，依托機器人產業研究院、省級農高區等平臺，打造3個人才集聚節點。創新“政府給政策、專家進企業”人才供給模式，與中國礦業大學、山東大學等10所高校院所建立“科技副總”定向選派機制，專家教授在企業掛職副總經理，開展技術合作和成果轉化等。
我就回答這些，謝謝。
【鄒魯融媒】各位領導好，我是市融媒體中心的記者。市《三年行動計劃》提出要全面貫徹落實習近平生態文明思想，主動服務和融入新發展格局，加快形成綠色低碳發展方式。請問，鄒城市在生態環境領域將采取哪些措施助推綠色低碳高質量發展？
【楊思文】感謝您的提問，這個問題有請相主任回答。
【相啟光】全市生態環境系統將按照市委市政府的工作部署和《三年行動計劃》的任務安排，以減污降碳協同增效為總抓手，錨定“爭一流、爭第一、爭唯一”任務目標，堅持“生態優先、綠色發展”戰略，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，為推動我市綠色低碳高質量發展貢獻生態環保力量。下步我們將重點采取以下四個方面的措施。
一是堅持綜合施策，堅決打好藍天保衛戰。統籌PM2.5與臭氧協同控制，多措并舉開展大氣污染防治攻堅。劃定高污染燃料禁燃區、非道路移動機械低排區、煙花爆竹禁放禁燃區，通過明確范圍、網格監管等措施，實現大氣污染精準管控。加快補齊 VOCs 治理短板，積極推動低揮發性原輔材料替代，強化VOCs源頭管控和錯時作業，深入打好臭氧污染防治攻堅戰。持續開展移動源路查路檢、抽查抽檢，扎實推進國三營運柴油貨車和國一及以下排放標準非道路移動機械動態清零。全力做好企業績效分級管理，統籌推進“雙碳”工作，高標準完成剛領水泥、榮信集團超低排放改造，持續抓好重污染天氣聯防聯控，確保完成濟寧市下達的環境空氣質量目標。
二是堅持系統治水，堅決打好碧水保衛戰。與微山縣政府簽訂了白馬河橫向生態補償協議，與相鄰6個縣市區簽訂南四湖流域水生態環境聯防聯控協議，完善上下游水質聯防共治機制，共同防治邊界地區水環境污染。加強與農業農村、水務等部門的協同聯動，大力開展汛前和汛期河湖水質超標隱患排查整治和水環境專項執法行動，除隱患、治未病，補短板、固弱項。繼續實施《鄒城市南四湖流域生態環境保護三年行動計劃》，加快推動南四湖治理重點項目建設，持續推進“兩清零、一提標”、農村生活污水治理、人工濕地配套建設等重點工作落實，確保我市河流水質不斷改善。
三是堅持源頭防控，堅決打好凈土保衛戰。以“一住兩公”地塊和疑似污染地塊為重點，嚴把建設用地準入關，督促指導納入濟寧市土壤重點監管單位的10家企業開展土壤、地下水自行監測工作，同時將全市6家關閉搬遷企業騰退地塊列入重點監管清單，確保全市建設用地安全利用率達到100%。依托“互聯網+”，將涉廢單位納入省、濟寧市危險廢物數據管理平臺，實現危險廢物從“從搖籃到墳墓”全過程在線監管。印發黃河流域“清廢行動”工作方案，持續開展危險廢物拉網式起底式排查整治“百日攻堅”，全面排查固廢、危廢問題，及時消除環境安全隱患。積極開展突發環境事件應急演練，切實提升全市環境安全水平。
四是堅持生態優先，堅決服務企業綠色發展。嚴格落實國家產業規劃、產業政策和“三線一單”等相關要求，嚴控高耗能高污染項目落地，為綠色低碳高質量發展把好環評準入關。圍繞87家攀登企業和114個省市縣重點項目，建立服務企業聯絡員制度，創新實施同類項目“打捆”審批，實現審批時間再縮短、環評費用再壓減。指導幫扶經濟開發區“國家級清潔生產審核試點”工作，確保年底前順利通過國家驗收。積極開展“企業環保法律服務日”活動，強化環保政策法規宣傳，主動助企紓困解難，護航企業綠色健康發展。
我就回答這些，謝謝。
【楊思文】感謝各位發布人的解答和媒體記者的關心關注，現場提問就進行到這里。如果還有需要深入采訪的媒體，可以在會后聯系市發改局，聯系電話：5370677。今天的新聞發布會就進行到這里，謝謝大家！
