【楊思文】女士們、先生們：
大家上午好！歡迎大家參加鄒城市政府新聞辦新聞發布會。今天我們組織召開優化營商環境主題系列新聞發布會第1場，邀請到市市場監督管理局黨組書記、局長秦仕儒先生，市市場監督管理局黨組成員、知識產權服務中心主任湯衛峰先生，市市場監督管理局知識產權科科長王賢龍先生，市市場監督管理局信用監管科科長曹文慧女士，共同為大家介紹市場監管領域優化營商環境工作有關情況，并回答大家感興趣的問題。
首先，有請秦仕儒局長介紹有關情況。
【秦仕儒】各位媒體記者朋友們：
大家上午好！很高興出席今天的新聞發布會，和大家共同交流市場監管領域優化營商環境有關工作情況。借此機會，我謹代表市市場監督管理局，向各位新聞界朋友一直以來對我市市場監管工作的關注和支持，表示誠摯的感謝！
近年來，市市場監管局深入貫徹落實國家、省、市優化營商環境部署要求，聚焦群眾企業關心關注問題，創新監管方式，不斷提升服務水平和提高執法效能，為全市經濟社會高質量發展營造公平競爭的市場環境和法治化、便利化的營商環境。
一、聚焦政務服務，做到便民利企有態度有速度。一是高質量做好了外資企業登記注冊工作。成立了外商投資企業聯合服務隊，為外資企業提供“預約辦”特色服務“一對一”“全過程”的指導，保證了申請人只跑一次腿，當場就拿照。推行容缺受理機制，外資企業登記注冊流程縮減75%。截至今年6月底，全市實有外資企業133戶，比2018年底增長66戶。二是全方位開展惠企服務。以“政銀攜手百億助小微”“知識產權惠企入園”等活動為抓手，充分結合推進標準化戰略、質量發展、企業年報等工作，制定了《鄒城市市場監督管理局服務企業事項清單》，梳理了39項服務市場主體事項。積極開展進園區訪企業、個體工商戶走訪調研，指導、幫助企業、個體工商戶解決生產經營中遇到的困難問題。三是進一步便捷企業信用修復。將經營異常名錄移出工作權限下放至16個鎮街市場監管所，采用“線上+線下”雙向受理模式，強力推進信用修復程序化、便利化。今年以來，已累計修復企業經營異常名錄信息1792條、嚴重違法失信名單信息2條，增強了市場主體依法誠信經營、重塑自身誠信形象的意識和能力。
二、聚焦知識產權，做到創新創造有精度有寬度。一是精準發力，知識產權創造質量明顯提升。設立知識產權（專利）發展專項基金，市財政每年列支200萬元，對當年新授權發明專利、高價值專利及專利大戶進行資助和獎勵。支持專精特新“小巨人”企業、國家高新技術企業，以項目帶動核心技術研發，提高創新能力。委托高端知識產權代理公司，協助企業挖掘專利技術點，開展高價值專利精準指導。截至6月底，新增發明專利授權156件，有效發明專利總量855件，有效發明專利總量比2019年底增長了83%。二是真抓實干，知識產權保護工作成效顯著。成立了濟寧市知識產權調解工作站鄒城市分站和鄒城市知識產權糾紛人民調解委員會，擴大知識產權非訴糾紛解決覆蓋面。壓縮知識產權侵權案件辦案時限，專利行政裁決案件、商標（專利）侵權案件辦案效率持續提升。積極協調公安、法院等部門單位開展了知識產權信用分級分類監管和司法確認，聯合曲阜市人民法院建立了知識產權訴調對接制度，形成了多層次、全方位的知識產權保護機制，構建了“知識產權全鏈條大保護”格局。2022年以來全市共辦理知識產權案件近300件，裁決專利侵權糾紛10件，一般知識產權侵權案件均在法定時限內辦結，辦案數量和辦案效率位居濟寧市前列。三是強化服務，知識產權轉化運用亮點紛呈。圍繞“231”集群戰略性新興產業，建立專利導航基地，我市礦用機電設備行業協會入選省級專利導航項目，推動知識產權在傳統優勢產業、戰略性新興產業中的應用，正方智能機器人入選省級專利轉化專項計劃項目，牽頭成立了濟寧市工業機器人產業知識產權聯盟暨運營中心。深入開展“入園惠企”行動，廣泛組織“政銀企”對接，大力宣傳專利質押貸款的貼息政策，解決中小微企業融資難問題。2022年以來，完成知識產權質押融資貸款33筆，融資2.7億余元，推動“知產”變“資產”“專利”變“紅利”。
三、聚焦監管效能，做到提質增效有強度有深度。一是嚴格落實“雙隨機、一公開”監管。制定了年度抽查計劃，進一步完善了抽查細則、抽查方案、抽查事項清單等基礎性工作。今年已實施“雙隨機、一公開”抽查2次，抽查市場主體800余戶，開展跨部門聯合抽查23個領域，抽查市場主體220戶。實現了“進一次門、查多項事”，減少了對企業正常生產經營不必要的打擾。二是全面推行企業信用風險分類管理。將抽查事項、檢查對象按照行業、區域、信用風險分類等條件，進行標簽化管理，根據不同的風險分類實施相應的抽查比例和頻次，使監管對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者“無事不擾”。目前已有食品、藥品、醫療器械、特種設備、工業產品質量等5個領域做到專業分級分類，其中特種設備和工業產品質量被選為省級試點。三是建設了智慧市場監管工程。搭建了市場公示碼系統，全面推行一店一碼、一校一碼、一站一碼（加油站）、一梯一碼（電梯），實現“碼上”看證照、“碼上”查信息。建設了食品安全電子監管系統，在學校食堂、大中型餐飲服務單位等重要環節，科學布局智能電子監控設備，全面推進明廚亮灶工程，實現在線即時全覆蓋監控。目前全市中小學、幼兒園、養老機構食堂、大中型餐飲服務單位明廚亮灶率已達100%。
四、聚焦規范執法，做到監管執法有力度有溫度。一是嚴格監管執法。認真落實公平競爭審查制度，堅決廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法。聚焦民生領域突出問題，加強了對限制競爭、虛假宣傳、違規涉企收費等違法行為的監督檢查及查處力度。今年以來已查辦各類違法案件535件，收繳罰沒款400余萬元，違法案件涉及食品、藥品等13個領域。二是規范執法行為。全面落實行政執法“三項”制度，嚴格按照規定時限、途徑公示行政處罰信息，嚴格規范使用執法文書，對行政執法全過程進行記錄。定期開展案卷評查，強化對執法自由裁量基準審核，確保過罰相當。三是積極推進柔性執法。完善了不予行政處罰、減輕行政處罰、不予實施行政強制措施三張清單，明確了各行政處罰事項的設定依據、適用情形、處罰依據、裁量幅度及配套監管措施等內容，對違法行為的處罰做到寬嚴相濟、剛柔并施、法理相容，讓每一個案件“罰單”都合法、合理、合情。今年以來，已辦理減輕和不予處罰案件114件。
我的介紹就到這里，謝謝大家！
【楊思文】感謝秦局長的介紹，下面進入現場提問環節，提問前請舉手示意，并通報所在媒體名稱，謝謝！
【鄒魯融媒】各位領導好，我是市融媒體中心的記者。請問市場監管部門對誠信經營企業和問題企業是否采取不同的方式進行監管？
【楊思文】感謝您的提問，這個問題請湯衛峰主任回答一下。
【湯衛峰】感謝這位記者朋友的提問。這個問題我來回答一下。為給企業營造誠實守信、公平競爭的市場環境，讓違法失信企業處處受限，充分激發市場主體活力和創造力。同時，為有效防范監管部門對市場主體經營行為的過度干預，最大限度地減輕企業負擔，更好地服務企業發展。近年來，市市場監管局認真貫徹落實上級市場監管部門決策部署，深入推進了“雙隨機、一公開”抽查、“互聯網+監管”等智慧監管手段，構建了“1+X+1”的信用風險管理體系，逐步建立起以“雙隨機、一公開”監管為基本手段，以重點監管為補充, 以信用監管為基礎的新型監管機制，對守信企業“無事不擾”，對失信企業“利劍高懸”。
一是抓好省市局“1”個通用型企業信用風險分類指標體系的具體應用。嚴格按照指標體系，根據企業信用信息公示情況、行政處罰記錄、監督抽檢記錄等多維度信息，將監管對象分為信用風險低（A類）、信用風險一般（B類）、信用風險較高（C類）、信用風險高（D類）四類。
二是牽頭推動“X”類專業型風險分類。根據食品、藥品、醫療器械等不同行業企業的特點，推行專業型風險分類手段。目前已有食品、藥品、醫療器械、特種設備、工業產品質量等5個領域做到專業分級分類，其中特種設備和工業產品質量被選為省級試點。
三是做好“1”個結合。將信用風險分類與“雙隨機、一公開”監管融合，對A類企業，合理降低抽查比例和頻次；對B類企業，按常規比例和頻次開展抽查；對C類企業，實行重點關注，適當提高抽查比例和頻次；對D類企業，實行嚴格監管，有針對性地大幅提高抽查比例和頻次，使監管對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者“無事不擾”。
我就介紹到這里，謝謝大家！
【濟寧日報】大家好，我是濟寧日報的記者。剛才秦局長的介紹中提到了知識產權（專利）專項發展資金，能介紹一下這個專項資金的具體情況嗎？
【楊思文】感謝您的提問，這個問題請王賢龍科長回答一下。
【王賢龍】感謝這位記者朋友的提問。這個問題我來回答一下。近年來，我們在嚴格執行省級和濟寧市級知識產權激勵政策的同時，也在積極推進制定我們自己的配套激勵政策，進一步加大對知識產權創造、運用的激勵力度。2021年底，根據上級有關政策我們制定了《鄒城市知識產權（專利）發展專項資金管理辦法》，去年年底辦法到期。今年，我們又征求各方意見對辦法進行了修訂完善。6月26日，市政府辦公室對該辦法予以印發，并在鄒城市政府網站進行了公示。辦法中明確了高價值專利、普通發明專利、專利獎、假冒專利舉報以及知識產權示范試點建設的資助獎勵標準。廣大企業、市民可以登錄鄒城市政府網站進行查閱，了解詳細獎勵資助標準。符合獎勵條件的單位或個人，可以根據申報指南要求向市市場監督營理局提報相關資料。市市場監督管理局將對申報的材料集中受理、審核，審核通過后相關資金按程序拔付。如果有相關問題可以撥打市場監督管理局知識產權科電話5216336進行咨詢。
我就介紹到這里，謝謝大家！
【大眾網】大家好，我是大眾網的記者。請問信用修復是指什么，應該怎么辦理？
【楊思文】感謝您的提問，這個問題請曹文慧科長回答一下。
【曹文慧】感謝這位記者朋友的提問。這個問題我來回答一下。信用修復機制是一種允許失信主體實行自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關愛機制，這一機制的實施有利于鼓勵和引導失信主體主動改正違法失信行為、消除社會不良影響和提升信用水平，對營造誠實守信的社會環境起到了積極作用。有些小微企業、個體工商戶，由于生產經營規模小，一般不參與招標投標，也不需要到銀行貸款，主動開展信用修復意愿不強，認為信用修復無關緊要。事實上，經營主體失信后，面臨著多部門聯合懲罰及信息公示，將直接減少其市場交易機會，甚至陷入經營困境，而信用修復制度允許失信經營主體恢復正常信用狀態，從某種程度上可間接恢復、增加其市場交易機會，進而提高預期收益。
目前，市場監管局職責范圍內可以修復的失信行為有列入經營異常名錄、列入嚴重違法失信企業名單、有行政處罰信息公示三種。修復方式有線上線下兩種渠道。線下可以到各鎮街市場監管所辦理，申請所需材料和條件在市場監管局官方網站和微信公眾號都有公示，申請人備齊材料后到經營所在地轄區市場監管所辦理即可。線上辦理，需要失信經營主體登錄國家企業信用信息公示系統（山東）（http://sd.gsxt.gov.cn/），點擊企業信息填報，進入年報系統，選擇信用信息修復。進入信用信息修復申請界面后，可選擇“行政處罰信息修復”和“經營異常名錄信息修復”，填寫信用信息修復所需的信息、上傳信用修復材料后即可提交辦理。提交后進入審核階段，審核通過后即完成了信用修復。
我就介紹到這里，謝謝大家！
【鄒城在線】大家好，我是鄒城在線網站的工作人員。請問企業開展標準化工作有激勵政策嗎？
【楊思文】這個問題請王賢龍科長回答一下。
【王賢龍】感謝這位記者朋友的提問。這個問題由我來回答。為優化全市營商環境，提升企業技術創新力和市場競爭力，2022年，市市場監管局聯合市財政局印發了《鄒城市標準化創新發展資助獎勵專項資金管理辦法》。獎勵辦法從標準制修訂，省、市級標準化試點示范項目建設，企業標準領跑者，標準化良好行為，專利標準融合創新等方面對取得標準化工作成效的企業給予相應獎勵，有力激發了企業的創新力和技術水平。這里我簡單介紹部分獎勵政策：
一是對主導、主持山東省地方標準、濟寧市地方標準制定的，分別給予一次性資助獎勵不高于10萬元、5萬元；主導、主持山東省地方標準、濟寧市地方標準修訂的，按照不高于主持同類標準制定獎勵標準的50%執行；參與山東省地方標準、濟寧市地方標準制定、修訂的，分別給予一次性獎勵為主持同類標準制定、修訂獎勵標準的20%。
二是主持制定團體標準，且實施成效明顯的，一次性獎勵5萬元；對主持修訂團體標準的，一次性獎勵2萬元；參與團體標準制定、修訂的，分別一次性獎勵1.5萬元、1萬元。參與制定、修訂團體標準的，按照標準文本上排列順序或參照標準編制說明確定，獎勵前三位。
三是完成創建并通過驗收的區域類山東省和濟寧市級標準化試點示范項目，分別給予一次性資助獎勵不高于20萬元、10萬元。
具體獎勵政策，大家可以登錄鄒城市市場監督管理局官方網站進行查看，也可以撥打標準化和計量科辦公電話5219316進行咨詢了解。
我就介紹到這里，謝謝大家！
【楊思文】感謝各位發布人的解答以及媒體記者的關心關注，由于時間關系，今天的現場提問就進行到這里，還有需要深入采訪的媒體可以在會后聯系市市場監督管理局，聯系電話：5307300。今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家。
