【楊思文】女士們、先生們：
大家上午好！歡迎參加鄒城市政府新聞辦新聞發布會。今天，我們組織召開優化營商環境主題系列新聞發布會第1場，邀請到市自然資源和規劃局一級主任科員鹿德良先生，市不動產登記中心主任丁詠女士，市不動產登記中心副主任王麗娜女士，市不動產登記中心副主任馬騰先生，市不動產登記中心副主任王磊先生，一起來為大家介紹鄒城市不動產登記營商環境建設工作開展有關情況，并回答大家感興趣的問題。
首先，請大家共同觀看《優化營商環境登記財產宣傳片》。
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下面，有請鹿德良主任作介紹，有請。
【鹿德良】各位來賓、女士們、先生們、新聞界的朋友們，大家上午好！首先我代表鄒城自然資源和規劃系統向出席本次發布會的各位來賓、記者朋友表示熱烈的歡迎！向你們和社會各界人士長期以來，對不動產登記營商環境建設工作的關心支持，表示衷心的感謝！下面，由我總體介紹一下工作有關情況。
市自然資源和規劃局在市委、市政府的堅強領導下，在有關部門的大力支持和配合下，堅持優化營商環境不松懈，在優化登記流程上“下功夫”，在創新服務上“出新招”，在應用場景上“求實效”，全面提升不動產登記便利度和群眾滿意度。其中主要包括以下幾個方面：
一是創新“無感登記”辦理模式，全面推行新建商品房預告登記全覆蓋。根據自然資源部《關于協調推進“互聯網+不動產登記”方便企業和群眾辦事的意見》要求，打造新建商品房網簽備案、預告登記無縫銜接、“無感”辦理的服務模式。通過不動產登記系統、商品房網簽備案系統的接口對接，實現網簽備案信息的實時共享。通過網上協同聯辦機制，進一步精簡登記材料，銀行業金融機構通過線上提交登記申請書即可申請抵押登記，無需提供借款合同、抵押合同和抵押物清單。
二是優化全環節流程再造，推行不動產登記“一崗通辦”“稅費同繳”工作。按照濟寧市自然資源和規劃局印發《濟寧市優化登記財產營商環境推行不動產登記“一崗通辦”“稅費同繳”工作實施方案》的要求，建立前臺一窗受理、一次掃碼完成業務受理、初審、稅費繳納、后臺分類審核、同一窗口出件的不動產登記“一崗通辦”服務新模式，做到“流程最簡、環節最少、時間最短、效率最高、服務最佳”，提升便民利民服務水平。自6月1日試運行以來，截至目前已完成"稅費同繳"聯辦業務1797件，協稅1775.71萬元。
三是全面推進“減證便民、無證利民”工作，大力推廣不動產電子證照應用；全面應用“魯通碼”，打造不動產登記“一碼亮證”應用場景。針對電子證照使用能有效提升企業、群眾辦事效率的前景，以實際業務為抓手，積極推動電子證照在不動產登記事項和政務服務網辦事項中的應用，通過推廣對“無感登記”和“一網通辦”平臺的應用，對包括預告登記、抵押登記在內的不動產證明業務，非必要不再提供紙質證明，同時向辦事群眾介紹電子證照和魯通碼的實際應用場景和授權使用方式等，進一步擴大對“證照免提交”應用服務工作的宣傳，實行不動產權證書登記證明作廢公告和遺失補證業務并行辦理，真正做到“讓群眾少跑腿，讓數據多跑路”，助力“無證明城市”建設。
四是持續開展不動產登記“跨省通辦”“全省通辦”“異地代收服務”。根據《濟寧市不動產登記“跨省通辦”“全省通辦”“異地代收服務”工作實施方案》精神要求，鄒城市不動產登記中心依托山東省不動產登記“一網通辦”平臺，深入開展不動產登記“跨省通辦”工作，申請人可以自行通過山東省不動產登記“一網通辦”平臺，完成個人注冊和登錄，也可就近到兩地不動產登記辦公場所，由“跨省通辦”窗口工作人員現場指導填報相應信息后，上傳相關材料提交申請，紙質材料通過“異地代收服務”方式由登記機構免費郵寄。今年以來，先后與省內淄博市張店區、菏澤市成武縣、日照市東港區等多地登記中心聯辦業務，6月19日，經過與江西省上饒市登記機構溝通，成功完成首例跨省代辦業務。這項服務的實施，有效解決了企業和群眾異地辦理不動產登記“多地跑”的問題，體現政府承諾，更顯為民擔當，使企業和群眾獲得更加優質、高效、便捷的不動產登記服務。
五是全面開展不動產登記數據質量專項提升行動。建立日督導工作機制，統一格式模板、嚴格做好67項信息錄入登記，全面提升數據一致性、及時性、穩定性。按省廳不動產登記增量數據質量總體評價排名表，鄒城市不動產登記中心上半年數據接入穩定性、接入一致性、接入及時性、登簿完整性四項指標滿分，位列濟寧縣市區第一位。
六是深化部門協同，穩步推進不動產“帶押過戶”工作。2023年3月，自然資源部、國家金融監督管理總局印發《關于協同做好不動產“帶押過戶”便民利企服務的通知》，對協同做好不動產“帶押過戶”作出全面部署，同時向全國推廣地方實踐探索中的三種“帶押過戶”模式。鄒城市不動產登記中心按照通知要求，借鑒模式二：新舊抵押權分段的經驗，積極對接各銀行業金融機構，通過與中國郵政儲蓄銀行股份有限公司鄒城市支行多次溝通，采用不動產轉移登記與不動產順位抵押同時設立的方式，在保證同一抵押權人的權益不受影響前提下，經過銀行、買方、賣方三方約定，明確資金劃轉依據、時間節點、具體方式，實現全流程閉環管理，確保資金安全。通過新設立的順位抵押，完成貸款資金當日發放，即時辦理賣方貸款結清。同時，利用山東省不動產“一網通辦”信息服務平臺，完成放棄舊抵押權的注銷登記，實現群眾只需“找一個窗口、交一套材料”就能實現“多件事一次辦”的“帶押過戶”新模式。無需提前還貸和解除抵押，一次性辦理過戶手續這一舉措，既減輕了群眾、企業籌集資金的煩惱，也有效降低二手房入市門檻和流通成本，進一步激發了房地產市場活力。
七是聚焦歷史遺留問題化解，在全市范圍內“拉網式”排查攻堅。自2020年8月開展城鎮居民住房產權歷史遺留問題化解工作以來，我市的化解工作取得了較好成效，其中率先在全省將國有企業、機關團體、事業單位等非民營企業納入土地房屋產權歷史遺留問題化解范圍的舉措獲得企業和上級主管部門的一致好評，截至目前，已化解城鎮居民住房產權歷史遺留問題項目62個，涉及480棟樓，27838戶；已化解民營企業土地房屋產權歷史遺留問題項目25個，涉及土地面積996.3725畝；已化解國有企業土地房屋產權歷史遺留問題項目9家國企項目，涉及63宗地，221幢房屋。為推進國有企業盤活資產、增加效益，為加強機關單位資產管理、規范處置提供了政策支撐和產權保障。2023年6月9日，在全市范圍內再次進行拉網式排查，對國有建設用地上已建成銷售但沒有房屋產權頒證的住房、商業、辦公等房屋，全面準確地摸清底數類型和分布，找準矛盾癥結，按類別建立臺賬。
八是常態化開展不動產登記企業綠色通道、全程幫辦代辦、小微企業減免等日常工作。今年以來，先后為企業提供綠色通道辦理854件，完成7個小區，3111戶“交房即發證”工作；“一網通辦”簽約銀行業金融機構59家；受理“非公證繼承”法定繼承人現場材料核驗42件；為群眾提供“上門辦證”服務31次；對小微企業承諾制減免登記費22330元，先后為現役軍人、殘障人員、預約群眾提供綠色通道服務過千次；4月12日，鄒城市不動產登記中心首次為新建住宅小區配建的養老服務設施辦理不動產登記，當日通過市民政局與開發單位共同申請，將小區配建養老服務設施產權轉移至市民政局，在濟寧市率先頒發養老服務用房不動產權證，后又為中南樾府、崇文府、云地天啟等8個小區常態化開展養老服務用房不動產登記工作。通過確權登記，解決權屬不清的矛盾，明確產權歸屬，依法維護廣大業主和開發企業的合法權益，助力配套養老服務設施的建設、移交和管理，為養老服務業加快發展提供有力支撐。
在下一步工作中，我局將在市委市政府的堅強領導下，堅持以人為本，“不忘初心、牢記使命”，真正做到干事創業敢擔當、為民服務解難題，按照市委、市政府的部署要求，進一步統一思想認識、明確任務目標、落實主體責任，不斷優化我市不動產登記營商環境，增強企業和群眾的改革獲得感。
我就介紹這些，謝謝。
【楊思文】感謝鹿主任的介紹。下面進行提問環節，提問前請舉手示意，并通報所在媒體的名稱，謝謝！
【濟寧日報】各位領導好，我是濟寧日報的記者。請問，預告登記“無感”辦理方面，購房人簽訂合同后自動申請不動產登記，不需要再去登記大廳嗎？預告登記證明如何領取？
【楊思文】感謝這位記者的提問，這個問題有請丁詠主任回答。
【丁詠】為深入貫徹落實“放管服”改革精神，打造一流的營商環境，著力提升為民服務信息化水平，我局于2023年3月3日聯合市住房和城鄉建設局印發了《關于優化新建商品房網簽備案和預告登記流程的通知》，促成市自然資源和規劃局不動產登記系統和市住房和城鄉建設局預售商品房網簽備案系統的直連，開通了網簽備案系統的電子簽章功能，依據《不動產登記操作規范》關于預告登記的規定，將《不動產登記申請書》《不動產預告登記約定書》《詢問筆錄》等申請材料內容納入新建商品房合同模板，通過開展對房地產企業集中培訓，3月6日起，對全市范圍內在售項目，凡是符合電子合同網簽條件的，必須通過“鄒城市商品房買賣合同網簽備案系統”進行電子合同網簽。商品房買賣合同在網簽系統備案后，不動產登記系統自助抓取電子合同和相關數據，自動觸發預告登記申請，通過設計數據校驗規則，完成本次業務的自助審核，同步生成電子不動產預告登記證明，實現預告登記24小時“智能網辦”。
“購房人”可通過“愛山東”APP自行下載并出示電子不動產登記證明，在辦理后續不動產登記相關事項或向銀行金融機構申請貸款審批時，無需再出示紙質證明。
通過“一次簽字、一套材料、自動抓取”完成新建商品房買賣合同簽訂、網簽備案、預告登記的全程“無感”辦理，切實維護購房人合法權益，提升群眾滿意度。
我就回答這些，謝謝。
【鄒魯融媒】各位領導好，我是市容媒體中心的記者。請問，剛才提到的不動產登記“一崗通辦”“稅費同繳”工作，具體的開展情況如何？
【楊思文】感謝這位記者的提問，這個問題有請王麗娜主任回答。
【王麗娜】不動產登記“一崗通辦”“稅費同繳”工作是以不動產登記涉稅業務一窗、一崗辦結為目標，以“互聯網+不動產登記”為技術支撐，以“稅費同繳”一碼辦事為依托優化全環節流程再造，全面實現“只進一扇門""只取一次號”"只跑一個窗"只提一次材料"只繳一次款"，建立前臺一窗受理、一次掃碼完成業務受理、初審、稅費繳納、后臺分類審核、同一窗口出件的不動產登記“一崗通辦”服務新模式，做到流程最簡、環節最少、時間最短、效率最高、服務最佳"，提升便民利民服務水平。
2023年6月1日起，對“新建商品房轉移登記、存量房轉移登記”業務，全面實現稅款和登記費由同一窗口、同一崗位工作人員通過微終端收取；7月1日起全面實現不動產登記、房屋交易與稅款繳納業務前臺“一崗通辦”、后臺“并行審核”。通過系統集成、信息共享，設置綜合辦理窗口，合理調配工作人員，進一步簡并辦理流程，優化辦事環節，壓縮辦事時限，由不動產登記綜合辦理窗口負責不動產登記、房屋交易和稅款繳納材料收集、錄入、上傳，房屋交易和稅款征收人員根據不動產登記窗口人員推送的信息進行后臺審核，取消全部紙質資料傳遞，實現“一廳辦”“一窗多崗辦”向“一窗一崗辦結”轉變。在此基礎上，同步完成不動產登記“稅費同繳”改革，實現申請人在辦理不動產 登記涉稅業務時在前臺自由選擇云閃付、銀行卡、微信、支付寶等多種支付方式一次性繳清稅款、不動產登記費等全部費用，后臺實時完成不同款項的自動清分和入庫。
我就回答這些，謝謝。
【大眾網】各位領導好，我是大眾網的記者。能給我們簡要講一下抵押登記“一張表單”申請工作開展的情況嗎？
【楊思文】感謝這位記者的提問，這個問題有請馬騰主任回答。
【馬騰】近年來，市自然資源和規劃局按照持續優化營商環境的決策部署，貫徹落實省市關于實施“金融暢通工程”，不斷提升“互聯網+不動產抵押登記”服務水平，全面推進抵押登記業務辦理“無紙化”，開展抵押登記“一張表單”申請就是我局剛剛推出的創新服務舉措。
“一張表單”即《不動產登記申請書》，申請書涵蓋了不動產抵押登記需要的所有要素信息。銀行業金融機構線上僅推送《不動產抵押（預告抵押）登記申請書》《詢問筆錄》、身份證明、不動產權屬證書。登記機構憑申請書內相關要素予以審核登簿，不再提供主債權合同、抵押合同、抵押物清單等申請材料。
“一張表單”申請不動產抵押登記，具有“減材料、提效率、無紙化”的三大優勢。以“一張表單”代替借款合同和抵押合同，有效減少多種紙質材料上傳的麻煩，不動產登記工作人員審核“一張表單”比審核借款合同和抵押合同用時更短、效率更高，抵押所涉及登記信息全面精簡為一張電子申請書，利用電子簽章、信息共享、電子證照、智能終端，實現抵押登記“無紙化”辦理。
我就回答這些，謝謝。
【新鄒城】各位領導好，我是新鄒城網站的工作人員。我想問一下剛才提到的不動產權證書登記證明作廢公告和遺失補證業務并行辦理，群眾需要如何辦理這個業務？
【楊思文】感謝這位記者的提問，這個問題有請王磊主任回答。
【王磊】為持續深化“放管服”改革，助推全市高質量發展，促進不動產登記提質增效、便民利企，落實不動產登記“減材料、減環節、減時限、減費用、減跑腿”改革措施，不斷創新服務模式，7月20日，在全市范圍內申請的各類不動產權證書(房屋所有權證、土地使用權證)或者不動產登記證明遺失、滅失的，經查詢不動產登記簿，確認權屬清晰，權利人無異議的，市不動產登記中心實行不動產權證書/登記證明作廢公告和遺失補證業務并行辦理。
申請人可攜帶本人身份證件，到不動產登記大廳取號辦理，工作人員在核實不動產登記簿記載的所有權利人是否全部到達后，現場填寫《不動產登記申請書》《詢問筆錄》兩張表單，即可完成不動產登記申請，待后臺人員審核通過后，就可以自助打印《不動產權證書》，30分鐘即可完成全部流程，根據《國家發展改革委 財政部關于不動產登記收費標準等有關問題的通知》規定，對于換領不動產權證書的，收取工本費10元。同時，為進一步提高登記效率、降低抵押錯誤風險，充分利用不動產單元代碼的唯一性保障抵押物指向的唯一性，在辦理抵押登記業務時，鼓勵抵押人先申請換證業務，生成不動產單元代碼，并在主債權合同、抵押（擔保）合同及抵押登記申請書中予以應用。
我就回答這些，謝謝。
【楊思文】好的，感謝媒體的關心關注和各位發布人的解答，今天的現場提問就進行到這里。如果還有需要深入采訪的媒體，可以在會后聯系市自然資源和規劃局，聯系電話5350083。今天的新聞發布會就進行到這里，謝謝大家！
