【楊思文】女士們、先生們：
大家上午好！歡迎參加鄒城市政府新聞辦新聞發布會。今天，我們組織召開“優化營商環境”主題系列新聞發布會第六場，很高興邀請到市公共資源交易中心黨組成員、副主任李亮先生，市公共資源交易中心綜合科科長顧士國先生，市公共資源交易中心建設工程交易科科長李廣坡先生，一起來為大家介紹鄒城市招標投標領域優化營商環境工作開展有關情況，并回答大家感興趣的問題。
首先，有李亮主任作介紹，有請。
【李亮】各位來賓、女士們、先生們、新聞界的朋友們，大家上午好！首先我代表市公共資源交易中心向出席本次發布會的各位來賓、記者朋友表示熱烈的歡迎！向你們和社會各界人士長期以來，對招標投標領域優化營商環境工作的關心和支持，表示衷心的感謝！下面，由我總體介紹一下工作有關情況。
今年以來，市公共資源交易中心以深化放管服改革要求、不斷優化營商環境為重點，全面貫徹新發展理念，聚焦招標投標領域營商環境中的堵點、難點、痛點，精準發力、精細服務，創新舉措，積極推進，始終堅持為各方交易主體構建“交易過程電子化，交易服務便捷化，交易行為規范化，交易流程標準化”的營商環境。截止目前，全市公共資源交易425宗次，交易額71.26億元，增收節資4.15億元。中心被市委市政府表彰為“2022年度優化營商環境先進集體”。
一是實現全流程電子化交易。充分運用“互聯網+公共資源交易”，進行科技賦能，實現進入平臺的項目招標投標全流程電子化100%。在建設工程招投標、綜合交易、政府采購的招標項目的備案、進場登記、招標公告發布、招標文件發布、遠程投標、遠程解密、不見面開標、電子評標、網上異議、網上投訴、中標通知書在線發放和合同網上簽訂等環節實現了全流程電子化，做到了相關交易主體“零跑腿”，提高了工作效能。同時實行“自助式”開標場所的預約，提高了招標便捷度和場地利用率。全面推行招投標項目檔案線上電子化管理。同時“標立通”微信小程序實現了實體介質版CA證書向手機端虛擬數字證書跨越，公共資源交易“網上辦”升級為“掌上辦”“智慧化”。
二是全力打造智慧化見證。率先全省建立數字見證室，開啟公共資源交易數字見證服務的新模式。開發了數字見證系統，將交易系統、影像監控、拾音系統 、智能門禁、在線詢呼、語音文字識別轉換等軟硬件設施無縫對接、完美融合，使評標區域與數字見證室互聯互通，實現數據實時匯集、全程監控、實時記錄、動態反饋的“一張網”布局，變傳統的“一人一標”現場見證為“一人多標”數字見證，既提高了見證質量和效率，又避免了近距離接觸可能帶來的廉政風險。同時運用科技手段，豐富專家自助評標系統功能，通過電子清標、IP與MAC地址雙比對、技術標暗標錯位評審、打分超限預警等信息技術，防范圍標串標，促進評標結果公平公正，提升公共資源交易監測預警自動化能力，規范交易主體行為。
三是遠程異地評標實現新突破。通過畫面同步直播、語音通話實時交流、在線同步評審打分、在線確認評標結果、網上電子簽名等信息技術實現評標專家在不同地區完成項目評審活動，促進優質專家資源跨地區、跨行業共享，降低專家被“圍獵”的風險。同時在遠程異地評標模式的基礎上繼續拓展，由原來的1主場1副場的“1+1”模式，向1個主場多個副場的“1+N”模式邁進，遠程異地評標實現新突破。7月6日，鄒城市郭里中學改擴建項目首次成功實現多地同頻聯動，協同完成“1+N”遠程異地評標項目，取得了良好效果。
四是實行國有集體小額資產交易零傭金。與鄒城市發展和改革局聯合印發了《關于啟用資產資源類產權項目“網絡競價系統”的通知》，升級完善產權交易系統，產權交易項目能夠實現網絡競價方式出讓，產權出讓人在交易系統發布“網絡競價”，全省率先免除競得人向拍賣服務機構支付的“拍賣傭金”，進一步降低市場主體的交易成本，此舉被納入2023年濟寧市招標投標優化營商環境“揭榜掛帥”項目。
五是公共資源交易服務向鎮村延伸。目前全市全部建立公共資源交易平臺，建設完善了開標室、評標室和檔案室等相關功能區，建立相關的規章制度，詳細劃分在鎮街交易中心平臺交易的項目的限額。目前已實現鎮村公共資源交易項目類型全覆蓋。通過公共資源交易平臺交易村集體項目，增加了村集體經濟的收入，減少了開支，化解了干群矛盾，使村級事務處理公開、透明、公正，增強了政府和村兩委的公信力。
六是開展中介代理機構服務評價。制訂了《鄒城市公共資源交易代理機構及其從業人員管理辦法》，招標（采購）單位、各行業行政監督部門、交易中心等部門對進入公共資源交易服務平臺的代理機構及其從業人員的服務質量進行評價和管理。實行“一項目一評價”模式，對于扣分的代理機構進行約談單位主要負責人、通報批評、業務能力提升等處理。同時積極鼓勵代理機構和從業人員積極創新，提出合理化建議，進行獎勵加分。評價結果將定期通報，鼓勵招標（采購）單位擇優選擇代理機構。通過評價進一步規范了代理機構進場交易管理，提高了代理服務質量。目前，共對19家代理機構進行了扣分，對2家代理機構主要負責人進行了約談，對1家代理機構進行了通報。
【楊思文】感謝李亮主任的介紹。下面進行提問環節，提問前請舉手示意，并通報所在媒體的名稱，謝謝！
【鄒魯融媒】各位領導好，我是市融媒體中心的記者。請問，市公共資源交易中心在優化鄒城招標投標領域營商環境方面做了大量工作，能否詳細介紹下是如何提升公共資源交易服務質量和水平的？
【楊思文】感謝這位記者的提問，這個問題有請顧科長回答。
【顧士國】今年以來，市公共資源交易中心主動對標先進找差距，不斷創新服務理念，在“三提三減”上不斷下功夫，為優化招標投標營商環境聚勢賦能，不斷提升公共資源交易服務水平。
一、加大媒體宣傳，提升法治環境。上半年在國家、省市各類媒體發表營商環境宣傳50余篇，介紹鄒城保證金“零”付費、數字見證、智慧監督等經驗做法，廣泛宣傳《濟寧市優化營商環境條例》，不斷提高交易主體的知曉度。
二、加大培訓，提升服務技能。舉辦全市公共資源交易業務專題培訓班，針對公共資源交易領域法律法規、工程建設招投標、政府采購及“放管服”改革等內容，進行專題輔導培訓，采取集中授課、研討交流等方式，促進全市公共資源交易從業人員，不斷提升業務能力和服務水平。
三、加大電子化，提升工作服務效能。實現進入平臺的項目招投標全流程電子化100%，做到了相關交易主體“零跑腿”，提高了工作效能。同時完善招投標保證金收退管理系統，系統自動生成保證金虛擬賬號線上繳納、節點提醒預警、時限內分類自動帶息“線上原路”退回，投標人可自主查詢保證金繳納及退還情況，即時掌握保證金收退實時動態，最大限度地壓縮保證金退付時限，避免出現數據推送不及時造成保證金積壓等意外情況，提速達99%以上。
四、助企紓困，減成本。采取多種措施降低各方市場主體交易成本，在投標保證金方面，推出保證金減免與信用掛鉤政策，同時推出保證保函“零付費”政策；取消紙質投標文件，為投標企業節約投標文件制作費；全面推行不見面開標，為投標企業節約投標文件制作費人工費、差旅費、住宿費等方面的費用；同時，，開通CA和電子簽章跨區域通用，第一把鎖費用全免，大大降低了企業投標的成本。
五、優化流程，減環節。將工程建設項目的受理登記、公告發布、場地預約、文件發布等環節壓縮為一個流程，一次提交中心受理，一次完成公告和文件的發布，同時還招標代理機構自主權，提高公告信息的發布效率。
六、容缺受理，減時間。優化公共資源交易程序，采取信用承諾制，對標前招標項目實行“容缺受理承諾”，即招標人出具承諾函，承諾開標前完善材料并承擔相關風險，項目可以先行啟動招標，先行發布招標公告及招標文件。通過該項“容缺受理”機制，大大提高了招標效率，有效地縮減了招標時間。
我就回答這些，謝謝。
【濟寧日報】各位領導好，我是濟寧日報的記者。能給我們詳細介紹一下“數字見證”在公共資源交易現場管理服務中的標準化應用嗎？取得了哪些成效？
【楊思文】感謝這位記者的提問，這個問題有請李科長回答。
【李廣坡】為進一步深化“放管服”改革，不斷優化公共資源交易領域營商環境，2020年起，市公共資源交易中心針對傳統見證模式中見證效率低、取證難、見證內容受限等痛點和難點問題，積極運用“互聯網+”思維，加快“六個一”建設步伐，努力推動見證服務向數字化轉型升級。中心編制的《公共資源交易數字見證現場管理服務平臺建設指南》獲評數字強省工程標準，進一步推動了服務標準化應用于實際工作，取得了良好的社會效益和經濟效益。
“一網”串聯見證數據。開發數字見證系統主程序，打造開評標區域與數字見證室音視頻及數據之間的互聯互通，實現開評標區域內部及與數字見證室之間數據實時交互，真正做到讓所有見證數據“跑”在“一張網”上。變傳統的“一人一標”現場見證為“一人多標”同時見證，大大提高了見證效率，提升了服務質量。
“一碼”開啟見證任務。針對招標（采購）人員、中心工作人員等主體，分別在數字見證系統中為其建立對應的見證任務，分配“見證碼”。各類主體掃“碼”可在任何一個見證席位開啟見證任務。一方面滿足了各方主體一人可見證多個項目的需求；另一方面，也能滿足多個主體同時見證一個項目的需求，達到“多人一標”的目的。
“一窗”見證所有事項。建立數字監督室，見證人員只需通過一個多畫面窗口，即可實現環境監控、評委桌面、專家進場、外聯呼叫等多維度見證。見證室工作人員發現開評標現場有任何異常或違規行為，可通過數字見證系統中的呼叫系統及時進行制止，并配合現場監督人員到場處理。
“一鎖”管安全。公共資源交易敏感數據保密問題、區域封閉安全問題，加裝一把電子鎖，化解了風險隱患。將所有評標室集中整合、連片管理，使評標區域真正成為一個獨立和封閉式區域，通道門禁系統與數字見證系統進行對接。交易過程中，相關人員如需進出該區域，都要通過數字見證室統一進行管理，同時出入原因和時間也會形成相應的電子記錄，實現全程電子留痕，方便實時見證查詢。
“一鍵”監管全覆蓋。監督人員可在數字監督室，通過分配的賬號和密碼登錄電腦，對其應當監督的開評標項目過程的監控視頻、通話對講錄音、人員出入記錄等信息實時觀看、調閱。并可通過選擇警示語音轉換語音功能對評標室中出現的不當行為第一時間進行制止，實現了監督室與評標室的互動，增強了對評標現場的震懾力。截至目前，通過見證系統信息反饋，向監管部門移交違規線索12起，糾正代理機構、評標專家不當行為30余起，取得了顯著成效。
“一機”聯通協調內外。啟用自帶擴聲系統且具有全向拾音功能的數字電話機。各評標室所有外聯呼叫均需通過中心見證人員進行授權轉呼，通話過程以三方通話方式進行，通話記錄與錄音均在后端服務器留存，可供事后隨時調取。
我就回答這些，謝謝。
【楊思文】好的，感謝媒體的關心關注和各位發布人的解答，今天的現場提問就進行到這里。如果還有需要深入采訪的媒體，可以在會后聯系市公共資源交易中心，聯系電話5317979。今天的新聞發布會就進行到這里，謝謝大家！
