【楊思文】女士們、先生們：
大家下午好！歡迎參加鄒城市政府新聞辦新聞發布會。今天我們組織召開2023年“我為群眾辦實事”主題系列新聞發布會第一場，很高興邀請到鄒城市住房和城鄉建設局黨組成員、副局長宋鵬先生，鄒城市住房和城鄉建設局安全監督管理科負責人綦魯軍先生，鄒城市房產服務中心物業服務部主任魏建華先生，鄒城市住房和城鄉建設局城市建設科桑逢雪先生，共同為我們介紹2023年我市住建領域各項民生工作開展情況，并回答大家關心關注的問題。
首先，有請宋局長作介紹，有請。
【宋鵬】各位媒體記者，各位朋友們，大家下午好！
住房和城鄉建設工作涉及城市建設、住房保障、公用事業、物業服務等各個方面，處處落腳民生，件件關乎百姓。市住建局始終堅持“以人為本”的發展理念，以項目建設為支撐，強化行業監督管理，著力改善群眾居住條件和生活品質，不斷提升群眾滿意度。
一、加大項目建設力度，加快“雙百城市”建設
一是穩步實施城市更新行動。高標準實施17處老舊小區改造，改造房屋建筑面積約65萬平方米，惠及老城區7200余戶家庭，目前實際完成投資約1.26億元，其中崗山苑小區適老化改造工作入選省住建廳老舊小區改造“揭榜掛帥”試點項目。全市20處城鎮開發邊界內社區已全部建成，周莊、巷里、機廠南街等6處棚改項目已竣工，鐵合金廠、三里營等6處棚改項目正在加快推進建設。
二是完善市政基礎設施建設。完成15條、16.3公里合流制道路管網改造，10月11日正式通過雨污合流制管網整縣制清零省級驗收，標志著我市雨污分流改造三年行動圓滿收官。三年來累計改造城區64.4公里合流制道路，新鋪設雨水管道58.9公里，污水管道59.3公里，修復沿用原有管道63.1公里，整治混錯接點119處，治理積水點11處，新建排水泵站2座、改造提升3座，同步實施145個建筑小區雨污合流管網改造，城市水環境顯著改善，城區排水能力顯著提高。
三是不斷提升公用事業服務質量。扎實開展供熱設施“冬病夏治”，改造供熱管網5公里、技改換熱站15座、檢查清洗換熱站260余座、更換閥門3500余件，有效提升供熱質量。完成5.6公里老舊燃氣管網改造，保障居民用氣安全。
四是著力改善農村人居環境。截至目前，2023年農村改廁2178戶戶廁、34座公廁改造任務已全部完工，正在組織驗收。全市92戶危房改造已全部竣工驗收，已撥付危房改造補助資金92萬元。
二、強化行業監督管理，解決群眾關心問題
一是堅決防范房地產領域風險隱患，讓群眾安心住進新房子。健全預售資金會商研判、房地產項目“一檔、一表、五星評價”等各項制度，對在建項目自拿地階段即建立檔案，及時掌握項目工程款撥付、工資發放等全面情況，實現對房地產項目的全周期動態監管。嚴格預售資金撥付程序標準，開展房地產領域“四清”專項整治，即“清查提前撥付預售資金問題；清查監管銀行未經住建局批準私自劃轉預售資金的問題；清查預售資金‘體外循環’、以工程和土地抵押貸款等問題；清查以虛假材料套取預售資金的問題。”全面查清在建項目資金資產等基礎情況，確保房地產項目風險隱患發現在早、化解在小。
二是健全工程質量全流程監管體系，讓群眾住得放心。針對部分住宅設計變更不合理、降低標準“壓線設計”引發的質量問題，實行工程質量“四嚴”工作機制，即從設計階段入手嚴格把關，要求設計圖審單位充分考慮實際居住需求，提高設計標準；健全規劃設計變更審批程序，在施工階段嚴控建設工程規劃設計方案變更、嚴把施工圖設計文件變更、嚴查現場監理人員履職情況，嚴密監督施工單位按圖施工；在竣工階段嚴格技術性和標準性工程驗收，有效保障住宅房屋使用功能的完整度和居住舒適度，有針對性地治理住宅質量問題。該工作機制的建立，實現了工程建設從源頭、過程到交付的全周期質量嚴管，有力保證了工程建設質量。
三是著力提升物業管理服務水平，讓群眾住得舒心。深化“紅色物業”建設，組織培訓物業經理611人次，從業人員3832人次；加快推進33個模范業委會（自管組織）、14個濟寧市“美好家園”樣板小區創建；1個項目獲評“齊魯紅色物業”星級服務項目。建立物業企業考評定級、住宅小區考評定星、物業企業信用管理、“分級監管”和“分類監管”等制度，引導物業企業創典型、提能力、強服務，提高全市物業服務整體水平。開展物業服務整治提升月行動，高標準、嚴要求，著力整治物管小區環境秩序。督促物業企業臨街商鋪周邊施劃停車位1175個，非機動車停車位2400個，有效緩解停車難、停車亂問題。
三、加強重點領域隱患整治，切實統籌發展與安全
一是扎實開展自建房安全排查整治，保障群眾住房安全。2022年全國部署實施自建房安全專項整治行動以來，市住建局統籌、調度全市各鎮街積極開展排查整治工作，截至目前，共排查自建房622597棟，其中經營性自建房11209棟，其他自建房611388棟，相關安全隱患問題整治、銷號工作正在穩步推進。為加快自建房建設管理長效機制建設，市住建局創新建立“商業保險+抽查巡檢+技術服務”的工作模式，相關工作經驗多次被全國自建房專項整治協調機制辦公室、省自建房專項整治工作領導小組發文推廣。自建房安全責任保險已開展巡查巡檢工作，已巡查經營性自建房3153戶，其他自建房12444戶。
二是全面開展城鎮燃氣隱患排查整治，守護居民用氣安全。6月底開展餐飲場所燃氣安全大排查、大整治，對全市19家燃氣企業、3000余家餐飲場所開展全覆蓋執法檢查，發現問題4200余條并督促整改完畢。8月啟動城鎮燃氣安全專項整治，組建市級工作專班，明確責任分工，聚焦重點領域、重點環節，緊盯突出問題，攻堅排查整治城鎮燃氣全鏈條風險隱患。截至目前，各成員單位正立足自身職責有序開展各領域排查整治，確保11月底前完成第一輪排查整治任務。
三是突出重點強化建筑工地管理，抓牢施工現場安全。結合建筑工地“四位一體”網格化管理制度，將安全生產作為網格員現場檢查的重點內容之一，緊盯深基坑、起重吊裝、腳手架等危大工程，高空作業、動火作業、有限空間作業等危險作業環節，深入排查安全隱患。統籌抓好現場施工質量監管，深入排查農民工工資欠薪線索，確保揚塵治理取得實效。今年5月份以來，各級網格員共開展“四位一體”檢查910次，累計發現安全隱患1144條并全部督促整改完畢。同步開展監理行業專項治理，以抓現場監理履職盡責為突破口，督促項目參建各方全面提升項目管理水平。
我就介紹這些，謝謝。
【楊思文】好的，感謝宋局長的介紹，下面進入現場提問環節，提問前請舉手示意并通報所在媒體名稱。
【大眾網】各位領導好，我是大眾網的記者。剛才宋局長介紹中提到了建設自建房建設管理長效機制工作，請問該機制有哪些特點和亮點？
【楊思文】感謝您的提問，這個問題有請綦魯軍先生回答。
【綦魯軍】自建房安全管理是一項長期而艱巨的任務，為有序、穩妥地推進自建房安全管理長效機制建設工作，鄒城市著眼當下、立足長遠，持續開展工作創新。
一是織密工作網格。建立三級網格化和三級安全員管理機制。建立部門、鎮（街道）、村居（社區）“三級網格化”管理體系，健全部門安全監督員、鎮街安全管理員和村居安全協管員協同聯動的“三級安全員”工作制度，建立791個自建房安全管理網格，配備964名自建房安全員，對安全房屋開展日常巡查，對問題隱患房屋實行重點監控，充分發揮網格化管理的全覆蓋功能，突出村居安全協管員的“前哨探頭”作用，形成分工明確、協同聯動的良性工作機制。
二是強化教育培訓。為提高自建房基層管理水平，分兩批組織開展了政府相關部門、鎮（街道）、村居（社區）三級自建房安全員近千人參加的安全技術培訓，進一步宣傳了質量安全責任保險的民生意義，明確了工作流程，宣貫了技術標準。同時，通過大喇叭、入戶走訪、發放宣傳教育明白紙等多種方式，不斷提升群眾房屋安全意識，進一步筑牢基層自建房安全工作防線。
三是嚴格源頭審批。加強經營性自建房行政許可登記審批管理，于2022年12月制定印發了《鄒城市人民政府關于加強自建房辦理相關經營許可登記工作的通知》，涉及的內容屬全省首次、全國領先，明確了屬地管理責任和部門監管責任，將相關安全排查整治信息實現部門共享，推行將房屋質量證明文件和安全鑒定報告作為辦理相關經營性許可登記的前置條件，對存在質量安全隱患和違法建設、違法違規審批問題的自建房不予辦理許可登記。今年以來鄒城市共辦理4679件經營性許可登記，全部進行了前置事項核實，確保經營性自建房和其他人員密集場所的公共安全。
四是創新保險制度。為確保將民生實事落到實處，市政府列支專項財政資金320萬元，為全市62萬余棟居民自建房購買了質量安全責任保險，創新性地在政府監管工作中引入商業保險和專業技術服務，充分發揮保險機構兜底保障作用和技術機構的專業優勢，為應急狀況下的事故賠償和善后處置提供保障。該項保險對因自建房質量安全事故造成的人員傷亡（含第三者）提供最高15萬/人的賠付，對財產損失（含毗鄰房屋）提供最高20萬/戶的賠付，為全市廣大居民提供了一個“實實在在”的房屋安全保障。同時根據全市自建房排查整治信息，由專業技術機構每年對經營性自建房開展一次100%的巡檢，對其他自建房根據安全狀況開展不低于10%的抽查，發現的安全隱患問題及時向行政主管部門和屬地鎮街報告，出具安全隱患檢測鑒定報告和相應技術處理意見，有效提升了自建房安全專項整治工作成效。
下一步，鄒城市將進一步加強、完善自建房安全管理長效機制建設工作，全力推動自建房質量安全責任保險有效運行，指導中標聯合體單位優化細化各項技術措施，嚴格監督保險合同履約行為，為推行質量安全責任保險制度積累經驗、提供借鑒，以點帶面加快自建房安全管理長效機制建設，爭樹全省自建房建設管理長效機制建設工作先進典型。
回答完畢，謝謝！
【濟寧日報】各位領導好，我是濟寧日報的記者。近年來無論是政府還是社會、群眾，都越來越關心物業服務工作，請問今年我市在提升物業服務能力方面所做的工作比以往有哪些不同？
【楊思文】感謝您的提問，這個問題有請魏建華主任回答。
【魏建華】2023年6月，我市深化提升“紅色物業”建設暨物業管理服務提升年推進會議召開，印發實施了《鄒城市深化提升“‘鄒’全物業 情暖萬家”“紅色物業”建設和“物業管理服務提升年”工作實施方案》《鄒城市加強黨建引領規范社區環境和物業管理委員會運行的十條標準》《鄒城市加強黨建引領業主委員會建設的指導規則》等一系列規范性文件，對我市深化“紅色物業”建設提出了更高要求和期望。
一是注重組織領導，壓緊壓實責任。成立了由市級領導任組長，組織部、住建局、民政局、市場監管局、綜合行政執法局、公安局等相關部門及街道（鎮）組成的工作專班，壓緊壓實各方主體責任，明確社區工作者物業管理工作任務職責，依托社區工作者對物業服務工作開展日常巡查，做到問題在一線發現，困難在一線解決。
二是注重考評體系完善，促進行業服務規范。把建立完善考評規范體系作為引領物業質量發展的基礎和支撐，推動物業管理向規范化、系統化轉變，今年7月起草制定完成《鄒城市住宅物業服務評星定級考評辦法》，建立物業企業考評定級、住宅小區考評定星、物業企業信用管理、“分級監管”和“分類監管”等制度，通過對物管小區評定星級、對物業服務企業定管理級別，完善對物業服務企業、物管小區的考核評價機制，倒逼物業企業提升服務能力和服務水平。現文件完成了網上公示及線上征求意見工作，現在走規范性文件合法性審查等發文程序。
三是注重突出問題整治，促進監管水平提高。開展物業服務整治提升月行動，針對物管小區內群眾反映多、反復問的急難愁盼問題持續開展督導檢查，截至目前，累計出動檢查人員327人，檢查物管小區102個，下發整改交辦單143份，對于存在的問題全面追蹤落實整改，目前整改完成率100%。緊盯重點點位，強化現場督導，持續對31個物管小區臨街商鋪管理情況進行督導檢查，對工作不作為、開展不力等行為的22家物業企業的物管小區進行通報。
四是注重典型示范帶動，促進行業服務提質。積極開展“齊魯紅色物業星級服務企業、齊魯紅色物業星級服務項目、全省物業管理服務質量標桿項目”選樹創建工作，打造一批黨組織引領力強、社會信用度好、群眾滿意度高的“紅色物業”示范點，以點帶面，提升物業行業整體服務水平，有力推動了行業鏈條向高端躍升，帶動物業整體服務向更高質量發展。
我就回答這些，謝謝。
【鄒魯融媒】各位領導好，我是市融媒體中心的記者。聽剛才介紹中提到，我市雨污分流改造通過三年的集中攻堅，已經圓滿完成任務并順利通過省級驗收，能否簡單介紹一下我市的雨污分流改造都有哪些亮點，改造后效果如何？
【楊思文】感謝您的提問，這個問題有請桑逢雪先生回答。
【桑逢雪】我市2021年啟動建成區雨污合流制管網改造工作，利用三年的時間實現了50平方公里的城區范圍內合流制管網清零。主要亮點有：
一是網格化排查，摸清管網脈絡。以城市排水分區為一級網格、市政道路為二級網格、建筑小區為三級網格，實現了排水管網摸排橫向到邊、縱向到底、不留盲區。堅持雨水、污水管網齊頭并進，聘請第三方對城區市政排水管網進行全面排查、檢測，CCTV、QV可視化檢測管道264公里，實現對城市建成區范圍內的市政排水設施全面摸排，摸清了改造任務底數。
二是清單化推進，確保改造效果。梳理出市政道路、建筑小區、錯接混接點3張改造清單，分類分步、細化制定推進措施。其中，2021年改造市政道路19條、22.2公里；2022年改造市政道路28條、25.9公里，改造建筑小區65個；2023年改造市政道路15條、16.3公里，改造建筑小區80個；累計清理管道沉積物500余處，改造管道錯接混接、管道異物穿入等管道病害130余處；利用2023年汛期，開展三年雨污分流改造工作“回頭看”，全面查缺補漏、保障改造實效。
三是聯動化改造，提升工作質效。在每條雨污合流道路改造前，提前與設計單位、施工單位、水電氣熱通信等地下管線產權單位對接，對施工方案聯合進行科學設計，同步更新改造老舊管網，實現“一次破路、同步施工”，累計改造供水管網20余公里、供熱管網5公里，強弱電入地改造15公里，在有效解決管線復雜問題的同時，避免道路反復開挖浪費資源。在改造過程中遇到堵點卡點問題，及時召集有關單位現場會商研判解決，有力保障了改造工作快速推進。
四是人性化施工，真正便民利民。施工參建各方主體與交警部門充分協商研究，制定每條施工道路導行方案，提前通過電視、公眾號、現場公示牌等方式告知廣大市民，最大限度減少對市民出行的影響。主干道采取半幅施工方式，次干道、支路采取分段施工，以居民出行主要入口、道路交叉口為分段節點，滿足道路改造周邊居民通行需求。充分考慮周末、節假日、暑假和早晚交通高峰等因素，科學制定施工計劃、合理安排施工工序、高規格設置施工圍擋，做到減塵降噪不擾民，增加施工機械，上足施工隊伍，壓縮施工周期，確保盡早還路于民。
隨著雨污分流改造工程的實施，城市水環境質量得到明顯改善，城市功能品質更加完善，取得的顯著成效主要有以下幾個方面：
一是實現了污水處理能效提升。通過城市建成區雨污合流制管網改造，鄒城第一污水處理廠進水BOD數值從2020年平均70.18mg/L提升到今年平均107.14mg/L，第二污水處理廠進水BOD數值從2020年平均45.94mg/L提升到今年平均121.65mg/L，污水處理效能顯著提高。白馬河馬樓國控斷面，自2022年以來，全年實現水質達到地表水Ⅲ類水標準，且化學需氧量、高錳酸鹽指數、氨氮、總磷、氟化物等主要污染物指標逐年遞減，水質穩步提升。
二是促進了城市排水能力提升。結合雨污合流制管網改造，新建雨水泵站1處、污水泵站1處、改造提升原有泵站3處，優化了城市雨水排水管網布局。實施雨水管道分段、分區截流控制，合理引導雨水就近入河，減少城區下穿式立交橋客水匯水面積，將短時強降雨導致的下穿式立交橋積水排水時長，縮短為原來的三分之一。
三是加快了城市更新步伐。以雨污合流制管網改造的實施，帶動老城區基礎設施迭代升級，加快推進城市更新步伐。將占道經營20余年的鳳凰山馬路市場進行了搬遷，打通崇義路、鳳凰山路2條城市斷頭道路，完成了周邊鳳凰山棚改項目回遷以及北興小區老舊小區改造，改善了城市面貌。高標準實施了崇義路、礦建東路、鳧山北路、廟前西路等道路改造提升，城市道路更加通暢、路域環境提檔升級、城區面貌煥然一新，讓市民實實在在感受到了雨污分流工程帶來的便利和實惠。
回答完畢，謝謝！
【楊思文】感謝各位發布人的解答和媒體記者的關心關注，由于時間關系，現場提問就進行到這里，有需要進一步采訪的媒體，可以在會后聯系市住房和城鄉建設局，聯系電話是：5262066。在此，也請新聞媒體和社會各界多關注、多支持，為我市民生事業的不斷進步、住房和城鄉建設事業的不斷發展，提出寶貴的建議。今天的新聞發布會就進行到這里，謝謝大家。
