【李冰】女士們，先生們：
大家上午好！歡迎參加鄒城市政府新聞辦新聞發布會。今天，我們召開財政評審工作政策解讀專題新聞發布會，很高興邀請到鄒城市財政局黨委委員、政府投融資服務中心主任韓麗華女士，鄒城市政府投融資服務中心副主任張偉先生，鄒城市政府投融資服務中心高紀燕先生，請他們為大家解讀財政評審工作政策有關情況，并回答大家感興趣的問題。
首先，請韓麗華女士作介紹，有請。
【韓麗華】女士們、先生們，記者朋友們：
大家好！
近年來，鄒城市財政局堅持把加強財政投資評審管理，作為政府提質增效和提高財政資金使用效益的重要抓手，圍繞服務鄒城市經濟建設發展，堅持“不唯增、不唯減、只唯實”的原則，嚴把財政評審關口。今年1-9月份高效完成重點項目、民生項目評審57個，送審額26.96億元，審定額25億元，審減額1.96億元，審減率7.29%，切實把財政資金用在刀刃上，用出效益來。下面，重點為大家介紹市財政局如何加強財政評審工作管理和今后的工作措施。
一、主要做法及成效
（一）優化評審流程，提高評審質量。一是規范財政評審工作流程，根據項目投資規模確定財政評審完成時限，對個別工程造價比較大、技術復雜、情況特殊的項目適當延長評審時間，保證評審質量。服務中心人員及時督促中介機構按規定的評審時限完成評審工作。二是多方詢價合理定價，對材料價格不少于3家的隨機詢價，采用微信、電話、電子郵箱等靈活的聯絡方式溝通咨詢材料價格，并保留材料詢價記錄，以客觀、合理的材料價格進行套價。三是嚴格把關，優質評審。嚴審工程其他費用，在不影響工程進度和質量的前提下進一步壓縮項目預算，按照精打細算的原則，集中財力辦大事。對重點項目、特殊項目，主動與項目單位對接了解項目背景、實施方案、預算編制等情況，現場解決圖紙和預算中的疑點問題，為評審工作打好基礎。堅持客觀、公正、準確的原則，詳細核對工程類別、定額套項、取費標準等情況，并形成評審報告。
（二）實施“三級復審”制度。中介機構的人員專業水平參差不齊，一個項目由一家機構評審有可能造成較大誤差。為提高評審質量，保證評審工作公平、公正，我們實行“三級復核”制度，采取隨機抽取的方式確定三家中介機構，共同評審一個項目。項目先由初審組初審，財政審核后轉交二級復核機構，二審復核結果交財政審核后轉交三級審核機構，形成評審報告審核稿。完成“三級復核”后，向項目單位發財政投資項目評審報告征求意見書，征求項目單位意見。三家中介機構遵循獨立、客觀、公正、真實、準確的原則，獨立完成評審工作，對評審結果負責。“三級復核”中介機構的基本付費總額按照上級文件標準的80%分檔付費。
（三）實施項目跟審負責制。為保障項目評審三級復核順利進行，服務中心對每個項目實施專人負責，幫助中介機構聯系項目單位，督促中介機構按時間節點和業務規程進行評審，屏蔽外在因素干擾，保證項目評審依法依規，評審結論科學合理。同時，負責對中介機構的工作底稿、評審報告進行審核。項目負責人全過程跟審項目，協調評審活動中的有爭議問題，迅速找準原因，及時協商解決。
（四）加強內部復核監督機制。服務中心成立了復核工作組，對每個項目進行復核。根據建筑、裝飾、土方、市政道路、園林綠化、公路等具體情況，結合鄒城市實際對中介機構的評審結果進行審查。確保不同人員、不同機構負責的同時點、同類別項目定價統一，報告格式一致。在復核機構提交評審結果后，重點審查評審依據和信息價是否合理、設備材料是隨機抽取還是有所側重的詢價、評審結論是否科學合理。審查中介機構工作底稿和報告，對底稿不完整、表述不清晰、不條理的督促中介機構及時整改，避免中介機構審核把關不嚴，評審質量不高的問題。
（五）實施項目評審論證制度。服務中心向項目單位發出項目評審報告征求意見書，項目單位對評審結果有異議的向服務中心回復書面意見，我們根據項目單位提出的意見由項目負責人召集項目單位、初審機構、復核工作組成員召開項目評審論證會議，對項目單位回復意見逐條研究落實，依據圖紙和定額解釋匯編等資料，本著實事求是的原則，對合理意見依法依規調整，對不合理意見維持原評審結論，最終經論證后的結果再進入審批流程。對于技術復雜、新工藝等項目有時聘請社會專家參與論證。
（六）嚴格中介機構招標考核制度。參與財政評審的中介機構每三年進行一次公開招標，提高標桿嚴選資質，本輪招標2022年3月進行，中標12家機構。對中介機構實行百分制動態考核管理，并于付費掛鉤。其中：評審報告質量50分、工作效率30分、評審工作配合10分、職業道德5分、評審資料保管5分。根據評價得分情況分為“優”“良”“一般”“差”4個等次。考核結果每季度通報給各評審中介機構，考核結果差的，核減該機構評審應得評審費的30%，按末位淘汰制，最后一名取消下一年度財政評審資格。
二、下一步工作措施
（一）進一步加強評審隊伍建設。打鐵還需自身硬，質量是評審機構的生命線，沒有過硬的評審技術力量，難以完成繁重復雜的投資評審工作任務，也不能保證評審工作質量。評審涉及的行業多、跨度大、專業性強、工作復雜，多專業評審人才隊伍建設是做好評審工作的基礎。繼續完善服務中心人員以組為單位跟審項目，從初審開始到三審全程參與，加強與中介機構專家交流探討業務知識，在干中學，學中干，持續提升業務能力。
（二）積極開展項目預算評審。為更好地節約資金發揮財政資金的使用效益，爭取評審關口前移，開展預算評審。項目在進入財政項目庫時，對項目預算進行評審，與預算績效管理事前評估有效銜接。
（三）進一步加強對中介機構的監督管理。實行“優勝劣汰，擇優使用”的動態管理方式。嚴格執行由項目負責人和復核人員對中介構考核打分制度。對中介機構按得分排序，實施末位淘汰制，對得分最低的中介機構不再安排評審項目。以此推動評審質量再提高。中介機構因工作過失或故意提供不實或內容虛假的評審工作底稿、評審結論，給評審工作造成損失或嚴重后果的，承擔相應的法律責任。
下一步，鄒城市財政局緊緊圍繞市委、市政府中心工作，積極作為，唯實爭先。強化財政評審工作科學化、規范化建設，以更強勁的力度和更有效的措施，推進提質增效、增收節支、防范風險等重點工作，為全市經濟社會高質量發展做出貢獻。
我就介紹到這里，謝謝！
【李冰】感謝韓麗華女士的介紹，下面進行現場提問，提問前請舉手示意，并通報所在媒體名稱，謝謝！
【鄒城在線】各位領導好，我是鄒城在線網站的工作人員。為提高財政評審質量和資金使用效益，鄒城市財政局在財政評審管理上采取了“三級復核”制度，能否為我們具體介紹一下？
【李冰】感謝您的提問，這個問題有請張偉先生回答。
【張偉】好的，下面我來向各位介紹下。
為貫徹落實政府“過緊日子”要求，鄒城市財政局把提高財政評審質量作為政府提質增效的重要抓手，在財政評審管理上嚴把中介機構評審關口，為確保財政評審工作的客觀、公平、公正，實施了“背靠背”的三級復審制度。
服務中心接到評審任務后，隨機抽取三家中介機構共同評審一個項目。三家機構分為初審、復核和審核三個環節。初審負責審核項目單位編制的工程量、清單描述等是否與圖紙一致，定額套用、取費標準、設備材料價格以及其他情況是合理準確，并編制初審工作底稿和初審報告，經初審評審組組長審核后交財政局審核，由財政局再轉交二級復核機構。
二級復核主要對初審機構審核的取費、定額套用、設備材料等進行復核，編制二審工作底稿和復核報告。經復審組審核后交財政局審核，由財政局再轉交三級審核機構。
三級審核主要是對初審和復核機構審核的定額套項取費和綜合單價等情況再進行審核，編制三審工作底稿和審核報告，經審核組審核后交財政局。三家中介機構在評審活動中嚴格保密評審信息，獨立開展評審工作，不對外提供、泄露評審有關情況，并對評審結果負責。在評審中遇到問題直接聯系服務中心項目跟審人員，中介機構之間互不聯系，也不得接觸施工單位。今年截至目前，高效完成了評審項目57個，節省資金1.96億元，較好地發揮了財政評審職能作用。
我就回答到這里，謝謝！
【濟寧日報】各位領導好，我是濟寧日報的記者。請問能否為我們具體介紹一下財政評審的范圍是什么？
【李冰】感謝您的提問，這個問題有請高紀燕先生回答。
【高紀燕】感謝這位記者朋友的提問。
市財政局對市政府批準的工程項目概算和預算進行評審，指全部或部分使用財政性資金(含本級財政預算資金、上級部門專項補助資金、國債資金、以財政性資金為還款來源的借貸資金，以及其他納入財政管理的資金或資產)的政府投資建設項目，市屬國有企業承擔的政府公益性重點建設項目的概算和預算進行評審。
首先，評審時負責實施項目建設的市直部門單位，向政府投融資服務中心評審部提報項目立項批文、設計單位簽字蓋章的圖紙和項目控制價、工程量計算書、資金落實文件、科室簽署意見的評審申請、市長簽批評審的文書等資料。
其次，政府投融資服務中心評審部按財政投資評審業務工作規程進行評審，在《鄒城市市級財政評審項目時限規定》的規定的時限內向項目單位出具《項目評審報告征求意見書》；項目單位在收到《項目評審報告征求意見書》5個工作日內反饋意見；政府投融資服務中心評審部根據項目部門的反饋意見重新重點核實，然后向項目單位再次征求意見；若還有不同意見，評審部門組織召開由項目單位參加的評審論證會；直至項目單位無意見后報財政局主要領導簽批，簽批后出具《項目評審報告》。
我就回答到這里，謝謝！
【鄒城電視臺】各位領導好，我是鄒城電視臺的記者。請具體介紹一下政府投融資服務中心從哪些方面助推全市經濟建設高質量發展的？
【李冰】感謝您的提問，這個問題有請張偉先生回答。
【張偉】好的，我回答這位記者的提問。
政府投融資服務中心圍繞市經濟建設，服務大局，重點在“快、準、好”三個方面下功夫：一是加快評審，提速增效。結合評審任務的實際情況，編制詳細的評審方案，確定評審小組負責人及成員；收集相關政策文件和標準規范，對項目特點、內容進行研究分析，制定評審方案。確定評審思路、評審重點、評審方法和時間節點對項目評審的各個環節、合理分工、相互推進、各司其職、各盡所能，用盡可能短的時間完成項目評審任務。二是據實評審，注重質效。確保評審結論準確，數據真實可靠、科學合理，財政評審不是為了壓低工程造價評審，而是要在保障工程質量的前提下節約政府投資。三是優質服務，便捷高效。盡可能做到讓領導放心、讓部門滿意。我們嚴格執行“崗位責任制”、”三級復核制“、“限時辦結制”、“服務承諾制”，在確保項目評審質量的前提下，力爭用最短的時間、又快又好地完成項目評審任務。四是對市級重點項目堅持“急事急辦、特事特辦”的原則。為了全力全速推進重點工程項目的評審，主動和項目單位對接。在市級重點工程項目計劃下達后，市財政局主動對接市重點項目，提前分析項目情況，研判評審重點難點，確保項目早評、快評。與項目單位積極溝通，通過上門座談、現場辦公，了解項目立項背景、實施方案、預算編制情況等，為評審工作打好基礎。
我就回答到這里，謝謝！
【李冰】感謝各位發布人的解答和媒體的關心關注，由于時間關系，現場提問就進行到這里，有需要深入采訪的媒體，可以在會后聯系鄒城市財政局，聯系電話5214304。今天的新聞發布會就進行到這里，謝謝大家！
