【李冰】女士們、先生們：
大家下午好！歡迎參加鄒城市政府新聞辦新聞發布會。今天我們很高興邀請到濟寧市生態環境局鄒城市分局黨組成員、鄒城市生態環境保護綜合執法大隊大隊長樊永來先生，鄒城市生態環境保護綜合執法大隊副大隊長楊瑞廣先生，鄒城市生態環境保護綜合執法大隊副大隊長楊磊先生，共同為我們介紹我市生態環境執法工作有關情況，并回答大家關心關注的問題。
首先，請樊隊長介紹有關情況，有請。
【樊永來】各位媒體記者朋友們，大家好！
首先，非常感謝大家一直以來對我市生態環境保護工作的關心關注和大力支持。下面我來介紹一下鄒城市生態環境執法工作開展情況。今年以來，濟寧市生態環境局鄒城市分局以習近平生態文明思想和習近平法治思想為指引，認真踐行“兩山”理念，面對深入打好污染防治攻堅戰、全力推進生態文明建設等任務目標，聚焦生態環境執法主責主業，著力提升執法能力，鍛造環保鐵軍隊伍，依法嚴厲打擊生態環境違法行為，堅決捍衛人民群眾的生態環境權益，以生態環境質量改善助推全市經濟高質量發展。
一、發揮執法利劍作用，嚴肅查處環境違法行為
堅持把“嚴”的主基調貫穿于環境執法全過程，敢于直面問題、動真碰硬、“重拳出擊”，解決了一大批群眾身邊突出生態環境問題。截至目前，共查辦環境違法案件23起，移送公安機關案件1起，實施行政處罰18起，罰款152.5萬元。
一是深入開展大氣污染防治執法監管。聚焦經濟開發區、化工醫藥行業等重點區域、行業和領域，嚴格落實環境空氣污染高值區和大氣污染源遠程監督幫扶機制，綜合運用在線監控、走航、PID等科技執法手段精準發現、解決了涉氣突出環境問題39項，立案處罰5起。在影響全年大氣環境質量的關鍵時間節點，開展了重污染天氣應急響應、VOCs深度治理等專項執法行動5次，對50余家工業企業、涉氣污染點源的治污設施運行狀況和污染物排放情況進行了執法檢查，發現并督促整改問題25項，嚴厲打擊了一批治污設施不正常運行、污染物偷排偷放、在線監測作假等環境違法行為。開展移動源污染防治專項執法，對重型柴油貨車OBD造假和非道路移動機械抽測抽檢不合格等違法行為立案處罰4起，罰款1.6萬余元。
二是深入開展“兩打”專項行動。“兩打”即打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪，事關全市環境安全穩定，堅決以“零容忍”態度予以打擊。以焦化、建材、化工等重點行業以及污水處理廠、污水直排企業為重點對象，采取“線上排查+線下精準打擊”的方式開展摸排整治，實施造假行為盯防，發現問題線索迅速組織查處打擊。截至目前，共實施行政處罰4起，罰款8.03萬元；辦理涉嫌傾倒危險廢物環境犯罪案件1起，涉及危險廢物88.88噸，刑事拘留犯罪分子1人。
三是深入開展生態環境執法監管。認真落實中央、省、濟寧市關于加強自然保護地生態環境保護綜合執法工作的要求，采取“雙隨機、一公開”方式，開展自然保護地執法監管3批次，檢查自然保護地8處，通過“衛星遙感+現場檢查”的方式發現涉自然保護地問題4起，對1起自然保護地內未批先建問題實施行政處罰，堅決制止和懲處破壞生態環境行為。汛期期間，組織開展黃河流域及南四湖流域水生態環境專項執法、南四湖東平湖流域標準實施專項執法、汛期涉水污染源專項執法等專項行動，檢查排水工業污染源、水源地、污水處理廠等涉水污染點源31家次，發現并督促整改生態環境問題31項，實施行政處罰2起，罰款6.6萬余元。
四是深入開展第三方檢測機構造假專項整治。緊盯機動車排放檢驗領域第三方機構弄虛作假違法行為線索，對全市機動車排放檢驗機構、機動車排放性能維護站實施全覆蓋執法檢查，以“零容忍、零懈怠、零缺位”的態度和決心縱深推進專項整治，著力營造公平公正、清朗清新的市場環境。截至目前，共查處檢驗機構造假行為2起，罰款14萬元。利用排污許可、在線監測、第三方服務機構監管平臺等數據信息，深挖造假鏈條，延伸上下游相關單位，查處自行監測造假違法行為4起，移送有關部門予以罰款6萬元，其中1起涉嫌犯罪系列造假案件移送公安機關偵查。
二、持續優化幫扶引導，主動服務經濟社會發展
堅持把生態環境執法工作放在經濟社會發展全局中考量，踐行“剛性執法+柔性服務”，讓執法既有力度又有溫度，不斷優化營商環境。
一是實行“正面清單”管理?？茖W調整、動態更新完善監督執法正面清單，對守法企業“無事不擾”，視情免除現場執法或實行非現場執法，減少企業迎檢負擔。截至目前，共將34家企業納入正面清單，通過在線監控、視頻監控等非現場方式開展執法監管148家次。
二是落實“包容審慎”監管。積極推行柔性執法，對輕微違法行為建立“容錯、糾錯”機制，引導當事人自我改正，主動消除、減輕社會危害后果，堅決杜絕“一刀切”式執法。截至目前，共辦理不予行政處罰案件4件、減免處罰金額52.75萬元，激發了市場活力和社會創造力，營造了良好的營商環境。
三是開展“送法入企”活動。按照“誰執法、誰普法”的原則，將普法工作與執法實踐相結合，在執法過程中，大力開展以案釋法、送法入企，觸動企業“思想弦”，引導其由“被動領罰”向“主動守法”轉變。截至目前，集中開展普法幫扶指導等活動4次，有效幫助企業及時消除違法隱患，降低違法風險，營造了良好的知法守法環境。
三、全面加強能力建設，提升執法監管水平
堅持把加強執法隊伍建設作為生態環保中心工作，以生態環境保護執法大練兵活動為抓手，以不斷創新優化執法方式為方向，全力打造一支“政治強、本領高、作風硬、敢擔當”的生態環境保護執法鐵軍。
一是開展生態環境執法大練兵。按照“全年、全域、全員、全過程”的指導思想，將生態環境保護執法大練兵與全年生態環境執法工作緊密結合，堅持實戰練兵與理論練兵相結合，開展全員實戰練兵活動，促進執法隊伍能力提升。充分發揮大練兵補短板、強基礎、激活力、抓落實的“指揮棒”作用，結合日常監督執法、違法案件查辦、監督幫扶行動、隊伍建設管理等重點工作，貫穿現場檢查、行政處罰、問題整改等執法全過程，著力提升執法監管質效，為統籌推進生態環境高水平保護和經濟社會高質量發展提供堅強執法保障。
二是深化執法機構規范化建設。始終堅持以“黨旗紅”引領“生態美”，全面落實從嚴治黨主體責任，創新打造了“黨建鑄魂紅色執法”品牌，“黨員先鋒崗”、“黨員突擊隊”等特色內容引領效果顯著；分步實施了辦公辦案場所形象提升工程，全面做到生態環境執法標識統一；強化執法裝備配備，走航車、無人機等一批高科技執法裝備逐步列裝執法隊伍；集成了用電監管、污染物快速溯源、視頻監控等先進功能的智慧監管平臺輔助執法功能顯著；覆蓋執法活動全流程的監管制度體系日臻完善，執法監督工作質效齊升，執法機構運行管理規范、有序、高效。
三是推進生態環境執法科技化。大力實施“無感”執法，在全面應用綜合執法智慧監管系統的基礎上，綜合在線監測、視頻監控、用電監管、排污許可、固廢監管等各類監管平臺信息開展非現場執法，截至目前，非現場執法比例已達40%以上，利用排污許可監管平臺、在線監測平臺等非現場執法方式實施行政處罰3起，罰款45.6萬元。通過應用綜合執法智慧監管系統實現執法全流程信息化，34項執法發現問題實施了線上整改核銷。將走航車、無人機、光離子化檢測器、氫火焰離子化檢測器、紅外熱成像儀等科技裝備充分運用到綜合執法活動中，提升執法效率，通過科技化監管手段發現問題線索3項，實施行政處罰2起，罰款13.75萬元。
下步，我們將繼續深入學習貫徹習近平生態文明思想與習近平法治思想，不斷發揚生態環境執法鐵軍精神，圍繞全年工作目標，全力以赴打好污染防治攻堅戰，始終保持對生態環境違法行為的高壓態勢，推動生態文明建設和生態環境保護工作邁上新臺階，為建設美麗鄒城貢獻更多環保力量。
我就介紹到這里，謝謝！
【李冰】好的，感謝樊隊長的介紹。下面，我們進行現場提問，提問前請舉手示意并通報所在媒體名稱。謝謝。
【鄒城電視臺】各位領導好，我是鄒城電視臺的記者。群眾“家門口”的環境問題一直都是影響百姓生活質量的大事。請問我們采取了哪些有力措施解決群眾身邊突出環境問題的？
【李冰】感謝您的提問，這個問題有請楊瑞廣隊長回答。
【楊瑞廣】群眾身邊的環境問題始終是生態環境部門最為關心的民生問題，我們緊緊圍繞“廣聽、細查、嚴打、深治”四個方面來解決這些問題。“廣聽”就是開門聽信訪，通過電視、廣播、政府網站等方式向人民群眾公開生態環境信訪渠道，像大家熟知的“12345”熱線電話、“生態環境部”、“山東生態環境”等微信公眾號都可以及時將環境污染問題第一時間反映到生態環境執法部門，通過這些渠道將群眾關心的環境熱點問題收集到位。“細查”就是詳細調查，根據群眾反映的情況，調查生態環境問題發生的背景、原因，查明排污單位主體、污染危害，明確采取了哪些治理措施，以及進一步的整改方案。在調查過程中，要充分利用監測監控等技術手段，確保調查過程科學嚴謹。“嚴打”就是依法處理，存在違法建設環境污染項目、超標排放污染物等行為的，依法實施行政處罰；逃避監管不正常運行污染防治設施的，依法移送公安機關行政拘留；違法傾倒危險廢物、篡改偽造監測數據觸犯刑法的，依法移送公安機關調查起訴，采取嚴厲的法治手段打擊群眾身邊存在的各類環境違法行為。“深治”就是深度治理，對于通過工藝調整、正常運行治污設施就能解決的問題，限期進行治理，確保達效；對于需要通過治理工藝升級改造進行治理的，采取長效監管措施，督促完成整治提升。
我就回答這些，謝謝！
【新鄒城】各位領導好，我是新鄒城網站的工作人員。“柔性執法”是護航企業輕裝前行的重要舉措，能否為我們詳細介紹一下生態環境“柔性執法”為企業減負降壓的具體內容？
【李冰】感謝您的提問，這個問題有請楊磊隊長回答。
【楊磊】按照2021年7月15日起施行的《中華人民共和國行政處罰法》規定，當事人違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的或者當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰；初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。當事人具有主動消除或者減輕違法行為危害后果、受他人脅迫或者誘騙實施違法行為、主動供述行政機關尚未掌握的違法行為、配合行政機關查處違法行為有立功表現等情形的，依法從輕或者減輕行政處罰。
為確保行政處罰法關于輕罰、免罰的規定落實到位，規范行政處罰裁量行為，在生態環境行政執法領域，省、濟寧市均出臺了輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單。其中，山東省規定有不予處罰情形11項；濟寧市在涵蓋山東省相關輕罰、免罰情形的基礎上，將不予處罰情形擴展至22項，明確減輕行政處罰情形4項、不予實施行政強制措施事項1項。22項不予處罰情形中，針對首次違法行為的情形有13項，例如：露天刷漆或焊接等產生含揮發性有機物廢氣的臨時性生產和服務活動，對于首次發現且屬于生產工藝以外的偶發性行為的，只要按期限進行了改正，是可以免予處罰的。針對超標排放污染物的違法行為，對于非有毒有害污染物單因子超標0.1倍以內，或pH值5以上10以下，或噪聲超標1分貝以內等違法情節輕微的，次日完成整改并達標的可以免予處罰。建設項目未批先建，若項目建設尚未完成就主動停工，并且沒有造成明顯的環境污染或生態破壞，予以免罰；未驗先投的建設項目，在項目投用不超過6個月，環評規定的環保設施、措施均落實到位，且按期限改正的，也可以免予處罰。廣大市民朋友可以通過濟寧市政府官方網站搜索查詢《濟寧市輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單（2024年版）》以及《濟寧市不予實施行政強制措施事項清單（2024年版）》。
我就回答這些，謝謝！
【鄒城在線】各位領導好，我是鄒城在線網站的工作人員。請問對于明年的生態環境執法工作有哪些考慮和安排？
【李冰】感謝您的提問，這個問題有請樊隊長回答。
【樊永來】2025年是實現“十四五”規劃目標任務的收官之年，也是推進美麗鄒城建設的重要一年。鄒城市生態環境執法工作將錨定生態環境質量改善的核心目標，以全力打造生態環境保護執法鐵軍為主方向，以深入打好污染防治攻堅戰為主戰場，持續優化執法方式，全面提升綜合執法效能，護航全市高質量發展。
一是持續建設規范化執法鐵軍隊伍。以2024年執法機構規范化建設為抓手，進一步完善生態環境執法制度規范，強化執法隊伍管理；強化辦公辦案場所建設，規范信訪接待、調查詢問等執法關鍵環節；對照配備標準強化執法裝備配備，更新老舊執法裝備，提升執法科技化水平；及時為新入職人員配發執法證件及服裝，規范執法著裝，提升執法隊伍形象。做好執法培訓，為執法人員提供優質的培訓課程，練好“內功”，提升“本領”；大力倡樹在干中學、以干代練的“大練兵”指導思想，力爭通過學習提升在大練兵工作中取得優異成績。
二是堅定不移打好污染防治攻堅戰。深入開展各項污染防治領域執法監管，聚焦重點區域、行業和領域，突出走航監測、無人機飛檢、水質溯源等科技化執法手段的運用，強化貫徹“線上巡查+線下排查”等新戰法，精準發現、解決各類環境突出問題，扎實推進整改提升。在夏季持續高溫、汛期和秋冬季重污染天氣應急期間重拳出擊，嚴厲打擊治污設施不正常運行、污染物偷排偷放、在線監測失真失準、應急響應空轉等環境違法行為。深入開展自動監測數據造假、危廢傾倒、第三方監測造假等重點領域環境違法整治行動，嚴肅查處環境違法犯罪行為，為打贏污染防治攻堅戰提供堅實保障。
三是鑄造優良的生態環境法治環境。規范開展行政處罰及案卷評查，規范行使處罰裁量權，強化包容審慎的理念，嚴格對照省、市不予處罰情形，依法依規實施減免處罰。發揮好監督執法正面清單、生態環境信用評價在調節生態環境執法檢查頻次方面的作用，確保對守法者無事不擾，對違法者利劍高懸。持續加大助企幫扶力度，深入開展“送法入企”、普法培訓和幫扶指導活動，大力推行“說理式”執法，打造透明、陽光的生態法治環境。
我就回答這些，謝謝！
【李冰】感謝各位發布人的解答和媒體記者的關心關注，由于時間關系，現場提問就進行到這里，如有深入采訪的媒體可以在會后聯系濟寧市生態環境局鄒城市分局，聯系電話是：5292827。
今天的發布會就進行到這里。謝謝大家。
